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关于铁路安全风险管理工作的思考与建议

  
评论: 更新日期:2015年04月19日

        我国的一些铁路局,过去推行过标准化管理,实践证明对保证安全是有效的。标准化管理重在标准的制定和落实,标准化管理需要与流程管理结合起来,才能有效加强过程控制。目前,全路在实行流程管理方面还有差距。一是许多作业还没有建立规范的操作程序。二是已经建立的程序,有些存在着不严谨、不科学、可操作性不强等问题。三是存在着用作业标准代替操作程序的现象。运用流程管理方法,建立安全管理过程控制体系,应把握好以下几点:
        1.科学制定操作程序。规范科学的管理就是要“管理者麻烦,操作者简单”。就是说,管理层要通过反复深入细致的研究实验工作,为操作者提供简洁、明晰、容易掌握的操作程序和作业标准,操作者只要做好“规定动作”,就能完成工作任务。许多跨国公司规范管理,就是强调员工要做好“规定动作”,员工坚持把“规定动作”做到位,不走样,就能够优质高效地完成任务。“把简单的事做到极致,这样的员工就不简单”。
        制定操作程序,完善作业标准,是规范安全管理最重要的基础工作,也是一项比较复杂、难度很大的工作。有关部门应该以高度责任感和严谨科学的态度来对待这项工作,切实担负起这项重大责任。
        应把制定操作程序、完善作业标准作为专业管理、技术管理工作的重中之重来抓,切实提高这方面工作的水平。制定操作程序、完善作业标准,要做到严谨、简洁、实用、有效,既要防止出现过于粗放、笼统,操作者不容易准确把握和操作的问题,也要避免出现“繁琐哲学”、简单问题复杂化,增加职工负担的问题;既要使影响安全的因素得到有效控制,又要防止控得过多过死,使作业效率受到影响。
        科学优化的流程管理全面建立起来之后,能够使安全管理进入规范、有序运作的轨道,会长期持续的发挥作用,将会使安全管理变得轻松一些,安全生产的把握性更大一些。同时,也会促进作业效率的提高,使运输生产力得到释放。
        2.把实施流程管理作为加强过程控制、保证安全生产最基本的措施,一以贯之、不折不扣地抓好落实。每个组织者,都要熟悉掌握作业程序,了解作业标准,做到按程序组织,按标准管理;每个操作者,都要清楚自己的岗位职责、作业标准,做到按标准作业,履行好岗位职责。专业干部、监察人员到一线,要严格按照程序和标准去检查,既要检查操作程序、作业标准的落实情况,也要检查了解程序、标准本身是否存在问题,对程序、标准存在的不合理、不严谨的问题,要及时反馈,由有关部门认真研究论证后,修改完善,贯彻实施。
        3.坚持逐级负责的原则,实现管理的有序和高效。逐级负责是科学管理的重要原则之一,其要义就是管理要按照层级来实施,自上而下一级抓一级,自下而上一级对一级负责,不能越级指挥。据了解,有些干部受传统管理思维的影响,抓安全习惯于越级指挥,“一竿子插到底”,搞得一线干部职工无所适从。这样的做法,容易导致管理秩序的混乱,产生不良结果。从规范管理的角度,应该强调坚持逐级负责,上级下达指令、布置任务要沿着指挥线逐级进行,防止越级指挥,保持管理的有序、有效。
        三、加强教育培训,提高职工的职业素养
        职业素养包括职业操守和职业技能两个方面。职工职业素养的高低,对安全生产有着至关重要的影响。近些年,高铁快速发展对职工职业素养要求明显提高与职工职业素养整体下滑的矛盾十分突出,应该采取有力措施,切实加强职工教育培训。
        1.教育职工养成良好的职业操守。德国、日本等国家的企业,通过教育培养,使员工养成了良好的职业操守,他们把遵章守纪视为自己不容玷污的使命、荣誉甚至是信仰,把违章违纪看成是不可承受的耻辱。有了这样的职业操守,遵章守纪就成为了不可动摇的习惯,没有人监督,员工也会自我约束,一点不差地遵章守纪。日本有些企业倡导“职业修行”、“工作修行”,教育员工竭尽心智从事职业而不懈怠。由于一惯重视职业操守培养,德国、日本的员工是执行力最强的员工。反观我们的教育,差距就太大了。借鉴德国、日本企业的做法,我们应改变传统的教育方式,上升到职业使命、职业荣誉、职业信仰的层面,对职工进行职业操守教育,引导职工从对人的生命的尊重、对社会的尊重、对家庭的尊重来深刻认识遵章守纪的重要意义,提升职工自我约束、自我控制的内在动力。这方面的工作做好了,职工当班饮酒、睡觉等威胁安全的违章违纪问题就会大大减少。
        2.系统提升职工的职业技能。采取职业院校系统教育与企业现场岗位培训相结合的方式,系统地、整体地提升职工的职业技能,使之达到上岗要求。针对原铁路职业院校移交地方后,铁路专业建设明显削弱、教材内容与现场脱节的实际,铁道部有关部门应加强对职业院校的指导,加强铁路专业建设,更新教材内容,提高职业教育与现场应用对接的水平。铁路局、站段的培训,应注重实用性、可操作性,对作业程序、作业标准、应急处置的培训,必须刚性达标,否则不能上岗。
        四、切实改进提高思想政治工作水平
        在当今社会发展阶段,人们的思维方式、行为方式、精神追求日益多元化,心理问题增多,情绪容易多变,给安全生产带来了许多新的课题。在这样的情况下保证安全,需要思想工作发挥比以往更加强大的作用。
        目前,铁路思想工作开展情况与客观情况变化的需要相比,存在着明显的不适应,亟须与时俱进、创新加强。
        1.运用心理辅导的方法,排解职工心理压力,调节职工情绪波动。在新的时期,再对职工进行空洞的说教,不仅难以取得正面效果,反而会引起职工的反感。各级政工干部,应学习心理学、行为学等理论,掌握心理辅导的方法,本着“一把钥匙开一把锁”的原则,对存在各种各样心理问题的职工进行针对性的辅导,减轻其精神压力,稳定其情绪,把职工的心理、情绪导向有利于安全生产上来。
        2.通过有效的教育引导,培养职工养成良好的心态,增强职工自我控制能力。心态决定行为,心态决定结果。要采取中国传统美德教育与当代先进理念教育相结合的方法,加强对职工的教育熏陶,使职工懂得珍惜、感恩,懂得包容、淡定,懂得尽责、奉献,不攀比,不过激,以平和、冷静、认真、负责的态度,做好每一项工作。在遇到特殊情况时,能够做到紧张有序、忙而不乱,快速而妥当地进行处理。做好这方面的工作,就会明显提高职工自我约束、自我控制能力,防止由于心态失衡、情绪失控而导致的违章违纪问题。
        3.尊重职工,建立良好干群关系,营造严格管理的良好氛围。据了解,有些单位干群关系紧张,矛盾突出,主要原因并不是管理过严,而是一些干部在管理工作中对职工缺乏尊重。有的干部缺乏应有的修养,“做官”意识深厚,到了现场常常是一副狐假虎威、盛气凌人的姿态,动辄就训斥职工,职工有人格受到玷污的耻辱感。有的干部不懂业务,到现场盲目地指手画脚,有时职工按程序标准作业也被“鸡蛋里面挑骨头”,受到无端指责,职工感到不受尊重,心里极其反感。
        处理好干群关系重在解决好尊重职工的问题。应该看到,随着经济发展、生活水平提高,人们的需求层次也在显著提升,对人格尊重看得越来越重了。如果干部不尊重职工,必然会恶化干群关系,从而使安全生产受到影响。应使各级干部认识到,尊重职工是严格管理的前提和基础,实行严格管理,必须首先尊重职工。严格管理,要依据规章、标准来进行,严在规章、标准的落实上,严在责任追究上,这样的严格管理职工是能够接受的。
        4.建设良好的安全文化,发挥文化的力量,激励职工为安全生产而努力。“制度让想犯错的人犯不了错,文化让有机会犯错的人不愿意犯错”。文化的力量,无形却强大而持久。实现可持续的安全生产,必须注重文化建设。安全文化建设的重点,在于让干部职工深刻认识保安全对于社会发展、企业发展、人民安危、个人利益的极端重要性,深刻认识发生事故的残酷性、危害性;在于教育引导干部职工树立领导负责意识、全员尽责意识、岗位负责意识。主要领导要把安全工作作为第一使命,第一位大事始终不渝地抓好落实,做到思想、精力、落实到位;各个部门、全体职工都从各自角度为保安全尽到责任;每个岗位的职工都全过程负责。通过打动人心、触动灵魂的文化熏陶与感化,唤起干部职工的文化自觉、使命自觉,真正把保安全作为全体职工的共同使命和共同追求,每个人都立足岗位,为实现安全生产目标做出不懈努力
        五、提高事故分析水平
        每一起事故都是一本很好的“教科书”。很多事例说明,每一起事故都会暴露出安全管理方面存在的不严密、不科学、不落实的多个问题。如果我们把这些深层次问题及原因找出来,从完善制度措施、规范基础管理的角度,认真进行整改和解决,就能够吸取教训,防止类似事故重复发生,这样,发生事故所付出的代价才没有白费。
        然而,现实的情况是,有些单位出于控制影响、规避责任等原因,事故分析往往不深不透,单纯就事论事分析的多,举一反三深入分析的少,这样做的结果是难以真正吸取教训、防止今后。
        1.端正对待事故的态度。出了事故要勇于面对,敢于担当。处理事故,不仅仅是要追究责任、给予惩处,更重要的是要搞清原因,吸取教训,防止今后。不重视事故分析,不深刻吸取教训,是对安全工作极不负责的表现,是绝对不能允许的。
        2.深入剖析管理方面存在的问题。防止事故再度发生,根本的要解决管理存在的问题,堵塞管理漏洞,消除这个最大的安全风险源。事故分析一定要追根溯源,透过现象看本质,把管理方面存在的问题查清楚,决不能遮遮掩掩,敷衍了事。
        3.搞好事故案例教育。以事故为案例,对干部职工进行安全风险教育,更生动、更直观、更能够打动人心。对那些具有典型意义的事故,要在深入分析的基础上,整理出详细的事故案例,在各个单位、广大干部职工中普遍进行警示教育,使尽可能多的人受到教育,真正变事故为“财富”。
       

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