摘 要:随着我国社会主义市场经济的发展,公路作为国民经济发展的基础设施越来越发挥了重要作用。但我们也应清醒的看到,在公路飞速发展的同时也出现了一些工程质量事故,引起了全社会的普遍关注。怎样抓好管理、提提高公路工程施工质量,是摆在公路管理部门面前的重要课题,而抓好管理的关键又集中在公路工程施工过程中消除质量隐患。
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1 要充分认识治理公路工程质量通病的长期性和艰巨性
近几年,各级公路主管部门都狠抓治理公路工程质量通病,收效很大,公路质量明显提高,特别是施工管理方面效果尤为显著。但是,质量通病依旧,既是通病又是顽症,不是突击抓一下能奏效的。公路工程建设涉及面广,是一个较为复杂的综合过程。公路工程具有点多、线长,建设周期长,受自然条件影响大等特点。因此,公路工程质量比一般工业产品更难以控制。一般公路工程质量通病是容易出现的一些共性的错误,对于这些质量通病一方面需要我们不断地去研究和探索,加强兄弟单位间的交流,借鉴一些在治理通病方面成功的做法和经验,制定并实施切实可行的预防措施。另一方面要提高工作效率来保证和提高公路工程的质量。公路工程建设过程就是工程质量的形成过程。在建设过程中一定要提高社会工作质量、生产过程工作质量,诸如政治工作质量、各部门和工作人员精心工作、对决定和影响公路工程质量的所有因素严加控制,以高效、完善的管理来避免质量通病的出现。这是一项长期的艰巨工作,需要我们坚持不懈的去努力。质量是我们公路工程建设永恒的主题,切忌抓一阵子,歇一阵子,要有常抓不懈、锲而不舍的精神。
2 要加大质量监督力度,努力提高公路工程质量监督工作质量
现在有些质监人员对公路工程质量监督的频率和深度不够,以至于不少质量问题都没有及时发现。如果质监员不能对公路工程质量起到监督把关作用,不能当好质量卫士,质监工作就失去了生命力,就履行不好业主所赋予的监理工程师职能。因此,我们要加大公路工程建设质量监督力度,提高监督工作质量,自觉维护质量监理的科学性、公正性、权威性。同时政府各部门和全社会都应该认识到监理工程师工作的艰巨性、重要性和对社会的贡献,支持理解质监部门的工作。为了提高质监部门工作的科学性,各级公路部门都要建立检测机构,加强公路施工现场质量抽查和试块取样工作,提高检测数据的准确性,为公路施工监理工程师检验工程质量等级提供科学数据,做到一切以数据说话,这就要求质监部门不能单靠公路施工单位送样,而是不断到现场抽样。
3 公路工程质量管理
公路工程建设是一个综合过程,公路工程施工质量控制是一个系统的管理行为。针对公路工程质量存在的问题,应该树立以下五个观点:
3.1树立“百年大计,质量第一”的观点
这是我们任何时候、任何情况下都必须遵循的战略方针。“质量第一”不是作为一种口号,而是要把“质量第一”的思想真正落实到公路工程建设的各个环节、每道工序中。我们想问题、办事情都要突出这个主题,规划设计、材料设备和施工都贯彻“质量第一”的方针,克服重经济效益、轻质量标准的思想。只有大家都重视质量,公路工程质量才能保证。只有抓好公路工程质量,我们的公路事业才能得到振兴,成为名副其实的国民经济的支柱产业。从事公路工程建设的同志要树立质量就是信誉、质量就是市场、质量就是效益的观点。说到底,质量就是我们公路工程建设的生命。在社会主义市场经济条件下,遵循着优胜劣汰的自然规律,并逐步随着市场经济的完善按市场需求实行资源优化配置。因此要树立名牌观点,承建的每一项工程不论规模大小,都要认真对待,把质量切实搞好。做到建设一个公路工程、创一个牌子、树一面旗帜、立一座丰碑。切忌以眼前利益而牺牲质量为代价,求进度、求效益,搞偷工减料、粗制滥造,犯历史性错误,让世人唾弃。
3.2树立对公路工程质量问题必须实行综合治理的观点
公路工程质量问题涉及方方面面,影响公路工程质量的因素也许许多多。所以,治理公路建设质量问题必须实行综合治理,就质量抓质量是不能奏效的。
3.2.1要搞好公路工程质量,首先要有一个良好的市场环境
有些公路施工单位利用发包权,任意肢解工程,影响了公路工程质量;有些承包方倒手转包、层层转包,使真正到手施工的单位连本都保不住,只好偷工减料、粗制滥造,公路建设市场十分的不规范;还有一些公路施工单位以挂靠联营为名,实际上是出卖资质证书,让素质差的施工单位去干。这种市场秩序不改变,公路工程质量是很难搞好的。因此公路交通部门要强化市场管理,规范承包方和中介方的行为。通过招标,引入竞争机制,优选施工队伍,真正建立起统一、开放、平等竞争有章有序的市场,这是搞好公路工程质量的先决条件。
3.2.2劣质建设材料是构成公路工程质量隐患的重要因素
必须坚持凡是用到公路工程上的建筑材料必须进行重复抽样检测,凡是不合格的建筑材料坚决不得用到公路工程上去。
3.2.3设计是公路工程建设的灵魂,设计质量是制约公路工程质量的重要因素
现在有些公路工程不经勘察就设计基础,不进行结构计算就设计施工图,造成设计质量不高,甚至出现个人设计、私人设计等极不正常的现象,严重地扰乱了公路建设设计市场。因此,在公路工程建设市场的管理中,必须把设计市场管起来,进一步净化设计市场,提高设计质量。
3.2.4施工队伍质量的高低,直接影响到工程质量的好坏
公路工程质量的好坏是施工队伍干出来的,提高施工队伍素
质是确保公路工程质量的重要因素。我们一定要下决心提高公路施工队伍素质,个别施工队伍出现了质量问题,如外地队伍则要下决心清理出去,如本地队伍则应勒令停业整顿或降低资质。
综上所述,要提高公路工程质量必须实行综合治理,要把影响公路工程质量的诸多因素都管起来,做到齐抓共管、密切配合,公路工程质量才能得到保证、路毁桥塌事故的悲剧才能避免。
3.3树立一个好的公路工程是干出来的观点
一个好的公路工程是精心设计、精心施工的结果,好的公路工程不是监理出来的,也不是质检出来的,而是干出来的。但是,并不排除质量监理和社会监督在提高工程质量上的作用。公路工程监理是从微观角度,以第三方身份实行质量控制的。实践证明,凡是监理公路工程,质量都是比较好的;而质量监督是从宏观角度,代表业主对公路施工质量实行制约,同样,受监工程质量比不受监工程好。但是监理水平再高、监督再严,都不能取代施工单位在公路工程质量上的主导作用,公路工程毕竟是干出来的,要建好一条公路必须要有一个素质好的管理班子,精心组织、精心施工,严格控制公路工程质量,把公路工程质量事故消灭在施工过程中。同时,还必须有一支训练有素的公路施工队伍,他们是公路工程的直接生产者。操作工作人员素质高低直接影响到公路工程质量。因此,培训一支懂规范、懂标准、懂规程的公路施工队伍是十分重要的。作为公路建设主管部门应当加强对公路施工队伍的业务培训,具体来说:一是加强对公路建设项目经理的培训,提高其组织施工才能;二是加强对各类管理人员培训,以提高对公路施工队伍管理水平;三是加强对公路施工人员的技能培训,提高其应知应会水平及能力。
3.4树立公路工程建设基础在公路施工单位的观点
公路施工单位是直接创造价值的生产者,也是公路建设的直接生产者。因此要加强公路施工单位管理,提高公路施工单位管理水平,这是提高公路施工单位整体素质的重要内容。管理是科学、管理是生产力,我国公路建设与发达国家的差距,主要表现在管理上。现在有些公路施工单位以包代管,包而不管,着重抓经济效益,放松管理。这种状况不改变,公路工程质量根本上不去。实践证明,公路施工单位管理水平有多高,公路工程质量就有多高。所以,各级公路主管部
门的各种管理必须突出质量管理这个中心。公路施工单位一把手要亲自抓质量,实行一把手对公路工程质量全面负责。要继续不断地推行全面质量管理,实行全员、全过程、全方位的质量管理,要向国际接轨。这是通向国际公路建设市场的通行证,通过质量体系认证,标志着公路施工单位在质量管理和质量保证方面达到了新的水平,得到社会的承认和国际上的认可。
3.5树立公路工程质量形成在施工现场的观点
公路施工现场的文明程度是反映公路施工单位管理水平的一个窗口,是公路工程质量形成的场所。因此要抓好公路工程质量,就必须集中主要精力抓好文明施工现场。施工现场抓好了,公路工程质量就有了一个可靠的保证。通过抓好公路施工现场,把影响公路工程质量的各个因素在施工现场都管起来,实行综合
治理,这是质量监督工作的深化和细化,是提高公路工程质量的重要举措。通过抓好公路施工现场,进一步规范业主、承包方、中介方的行为。通过抓好公路施工现场,把公路工程施工质量、安全统一抓起来,使公路工程施工质量真正落实在施工现场。
综上所述,提高公路工程施工质量,消除质量隐患的根本在于加强管理,只有在广大公路施工管理队伍中牢固树立“质量重于生命、责任重于泰山”的质量意识,建立健全三级质量保证体系,把公路工程质量管理纳入法制化轨道,把好质量关,才能确保公路工程建设质量。公路交通行业将面临激烈的国际竞争,管理水平上不去,质量就保证不了,竞争力就难以提高,就难以适应社会形势的发展。所以,一定要加强公路工程施工管理,消除质量隐患,确保公路工程施工质量万无一失。