隐患就是事故，防范重于补救，抓安全生产我们历来重视对隐患的研究，努力把隐患消除在萌芽状态，切实摆正发展与安全的关系。通过实地走访、座谈论证等多种形式的深入调研和精心总结，就我区安全生产重点隐患的现状、存在问题及对策形成如下调研报告。
        一、四类重点安全隐患及其致因
        （一）消防领域隐患及其致因
        1、主要表现：大市场多、大商场超市多、违章建筑多的现状，致使我区的消防隐患主要集中于这些部位，表现为易发多发的态势。比如***街道发达的商贸、物流市场，流动人口达10余万，尤其是其物流市场因自发形成而先天不足，安全系数低，消防隐患多。又比如****片区的仓储、物流、食品厂绝大多数租用的都是违章建筑，厂房和仓储、物流、各种建筑交叉错乱，再加上我区正处于大开发、大建设的热潮中，各种基础配套设施尚未完善，包括水网、路网、交通配套设施、消防通道不符合要求等，不但极易发生火灾，而且给发生火灾后的应急救援也带来了很大的困难。
        2、形成原因：一是建设、施工单位在新建工程中擅自变更消防设计，降低消防标准或遗漏消防设施，留下火灾隐患。如***大厦、***物流市场。二是房屋使用单位在使用过程中擅自改变建筑物的作用性质，形成火灾隐患。三是各级“打非治违”力度还不够大，违章建筑难以根除，埋下火灾隐患。四是少数市民及进城务工人员用电防火知识缺乏，安全意识淡薄，旧城区及棚户区电线存在老化现象，形成火灾隐患。
        （二）建筑领域隐患及其致因
        1、主要表现：我区建筑领域的隐患主要包括危房、挡土墙和边坡隐患，数量多，且整改难度大。长期以来，尽管经过全区各级各部门的共同努力，顺利消除了一批隐患，但目前仍有120余栋危房、29处挡土墙和边坡隐患因种种原因未能整改到位。
        2、形成原因：一是建筑本身先天或后天的原因。具体包括：第一，建设时设计、施工、材料标准偏低，长期使用因自身结构缺陷或受自然灾害、恶劣气候影响形成隐患；第二，使用中擅自改变建筑结构、房屋使用功能或施工不当形成危房；第三，因规划等原因，部分老旧房屋不能原地拆除重建，逐渐形成危房；第四，原有使用单位搬迁或撤销，缺乏日常维护，排水不畅致基础沉降或墙体变形开裂形成隐患；第五，周边开发项目因施工不慎造成边坡、挡土墙原有结构松动、破坏或地质情况发生变化形成隐患。二是监管机制不合理的原因。区****局只能对市住建委授权范围内，由区*****局发放施工许可证的建筑施工项目进行现场监管，其他在建工地都由省市*****质量安全监督站监管。行业监管与属地监督的矛盾导致我区城建部门对省市监管的建筑工地出现监管空位，无法排查和整治存在的隐患。
        （三）交通领域隐患及其致因
        1、主要表现：交通领域隐患相对特殊，判断依据主要是事故数，如2004-2011年，我区各类事故死亡人数****人，其中交通事故死亡人数为****人，占***%。事实上，事故的背后就是真实存在的隐患，唯有带着事故认真追踪背后的原因，才能找出隐患及其致因，才能防范事故。
        2、形成原因：主观方面：一是驾驶员安全意识不高，超速、疲劳、酒后驾车，闯红灯，违章停车等行为时常发生。二是车主片面追求经济利益，客车违章停车上下客，逆向行驶，货车超载、超高、超速行驶。三是夜间交通管理相对松懈，违法违规交通行为猖獗。客观方面：一是警力不足，监管存在空位。二是汽车消费近年来呈“井喷式”增长造成，交通线路超负荷运行。至2012年9月底，***市机动车保有量就已突破****万辆,且不包括外地来长车辆。三是大开发项目多、市场多、城郊结合部广，致使路况较为复杂，部分道路标识信号不全，存在监管盲区。如：****内各支路红绿灯路口未设置摄像头，过往司机对红灯视若无睹，常常发生事故。
        （四）职业卫生隐患及其致因
        1、主要表现：我区职业卫生隐患主要集中于机械加工行业企业和木质家具制作行业企业。企业职业病防治责任制没有完全落实，职业健康培训教育缺失，工作场所职业卫生防护措施没有落实到位，职业病危害因素检测率不高，职业病防治起步晚、水平不高。
        2、形成原因：一是企业对职业病及其危害的严重性普遍认识不足，职业病防治宣传教育没有深入推进，企业不懂得如何进行职业卫生防护工作。二是企业重生产轻职业病防治，职业卫生防护投入不足，职业卫生防护违法违规现象较普遍。三是职业卫生监管体制不顺。监管主体多且分散，缺少交流沟通，没有形成监管合力。
        二、重点安全隐患整治中存在的五个差距
        1、思想认识上还有差距。思想认识的差距是安全生产监管的最大隐患，一旦存在思想认识不足，对隐患整治工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非，上有政策下有对策。目前，有少数领导对隐患的排查治理存在思想认识不到位，或者有畏难心理，导致工作开展不扎实，效果甚微。
        2、体制机制上还有差距。建筑领域分级监管机制、消防领域三级管理机制与安全生产属地监管机制存在矛盾，一时难以解决。区**局行政编制无法解决，区***局无法委托街道办事处执法，权责不统一等体制机制问题日益凸显，导致现阶段旧隐患难以解决，新隐患又不断增加。