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深化安全风险管理的“四维度量”

  
评论: 更新日期:2015年04月17日

在安全工作中引入并全面推行风险管理,是铁路旨在提高安全管理科学化水平,确保运输安全稳定而采取的创新之举和强基之策。两年多的推行实践表明,安全风险管理在铁路已经落地生根、初见成效,有效夯实了铁路安全基础,有力推动了铁路安全发展。结合太原铁路局实际,要突出安全管理规范化、现场作业标准化和检查整治常态化“三化”重点,进一步深化安全风险管理,需要我们科学运用马克思主义认识论、方法论和实践论,从认识的高度、推进的广度、落实的深度、切入的角度等四个维度认真分析、仔细考量、创新推进。
        一、认识的高度:从认知到认同
        认识的高度决定推进的广度和落实的深度。干部职工对安全风险管理的认识过程,是由浅入深、由片面到全面的渐进提高,也是由认识到实践、再由实践到认识的螺旋式提升。两年多来,我们坚持用正确的安全理念引导思想、规范行为,全员研判风险、防范风险、控制风险的意识明显增强,干部职工对风险管理的系统化、规范化、标准化和科学化有了普遍的认知认同。同时,实践中发现,部分干部职工在认识上还有差距和偏差,集中表现在理论认知片面、肤浅,风险意识薄弱、狭隘,防控理念滞后、被动等方面,需要我们进一步加大工作力度,让干部职工真学、真懂、真信、真用,提升认识高度,在认知基础上达到思想与实践的高度认同。
        1.学习先行。始终坚持把安全风险管理作为干部职工理论学习的“必修课”,运用党委中心组学习、“三会一课”、政治理论学习日等载体和平台,经常性地组织学习研讨,真正把握本质内涵,厘清认识要求;针对变化了的实际,结合太原铁路局重载、高铁并重的管理格局,加强高铁、重载、客车风险的理论探讨与研究,为安全风险管理的深化提供理论支撑。
        2.教育推动。加大安全风险管理的宣传教育力度,以职工为主体,组织开展“安全风险管理大家谈”活动,通过“我给自己画个像”“我给幸福晒个单”“我给违章拍个砖”“我给管理支个招”等“十个我”的载体,让职工主动参与、自我启发、互相教育,形成“我的岗位我负责、我的风险我防控、我的安全我享受”的鲜明导向和浓厚氛围,进一步提升风险意识,打牢深化管理的思想根基。
        3.文化引领。把安全文化建设作为提升认识高度、深化风险管理的创新性、战略性、引领性工程,以重载圈、高铁圈、职场圈、站区圈为重点,打造好“八个圈”,构建好大文化格局,以文化人,让“三点共识”“三个重中之重”等理念内化于心、外化于行,把文化软实力凝结成工作向心力、制度执行力和发展内动力。
        二、推行的广度:从全员到全方位
       推行的广度指风险管理所能覆盖的空间跨度和层级。视野越开阔,覆盖的层级和系统越全面,风险管理的综合效能越好。太原铁路局在风险管理推进中,始终坚持严爱一体、全员推进、全过程卡控的工作思路,取得了安全生产2600天,第六个安全年的优异成绩。当前,太原铁路局处于高铁、重载并行的变革期,新线投产运行和新设备、新技术、新工艺大量上马的集中期,职工队伍和人才队伍新老交替的关键期,风险管控压力更大,任务更为艰巨。加之系统、部门之间推进不平衡,部分单位部门存在的重形式轻内容、重建章轻落实、重结果轻过程、重治标轻治本等问题制约和影响了安全风险管理的推进效果。这些都需要我们进一步拓宽视野,从管理、过程、现场、干部入手,全方位管控风险,切实提升风险管理的效果和质量。
        1.管理方位,突出源头防范。深刻认识管理问题是安全的主要风险源,从管理源头入手,动态健全完善各项规章制度、程序标准、职能职责,形成科学严密、简洁管用的安全管理制度体系,解决好职责不清、责任不明、规章制度不科学、作业标准不明确的问题。
        2.现场方位,夯实岗位基础。深刻认识不按标作业是现场安全的最大风险点,以岗位为基点,完善现场作业标准和流程,强化职工业务培训,深入开展“立标、学标、对标、达标”活动,引导干部职工形成“上标准岗、干标准活、说标准话”的岗位行为习惯。
        3.过程方位,加大管控力度。深刻认识常查常整是现场安全的风险阀,以解决安全管理问题和强化现场控制为目标,把握住容易砸锅惹祸的关键环节和重点部位,紧紧抓住生产作业过程、工作落实过程和问题解决过程,改进安全检查方式,开展安全专项整治,一盯到底,久久为功,真正形成安全风险的闭环管理。
        4.干部方位,抓实作用发挥。深刻认识“问题在现场、原因在管理、根子在干部”,结合党的群众路线教育实践活动,通过绩效考核、作风督查、安全问责等方式,从制度上杜绝各级管理干部不作为、乱作为的现象,引导各级干部聚力安全,打造一支有思路、守规矩、抓落实、求实效的干部队伍。

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