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当前安全监管工作的特点与思考

  
评论: 更新日期:2015年04月17日

        3、树立与时俱进观念,增强安全监管工作人员的综合素质,不断改进安全监管方式。改变安全生产监管部门处于疲于应付安全生产事故局面和救火队员角色,安全管理人员素质良莠不齐的状况,树立与时俱进的观念,认真做好调查研究,弄清安全管理中存在的突出问题和根源性问题,开展科技攻关,推广科技成果,促进企业加大技术改造力度,淘汰落后的技术工艺和设备,提高安全生产的综合防御能力。从以往重点对具体隐患的检查,转变为对企业安全生产的监督检查为主,查找企业的管理薄弱环节,促进企业安全生产体系的完善,提高企业安全生产水平;从以往重点以告知形式的检查,转变为随机抽查、暗访及巡查为主。对安全责任不落实,致使隐患加重、甚至发生事故的责任单位和责任人,依法严肃追究责任,变事后执法为事前执法,确保安全生产各项工作落实。
          三、做好安全监管工作的措施对策
        (一)、进一步强化企业主体责任和政府部门监管责任。
        企业是市场的主体,也是安全生产主体。企业主体责任的落实程度直接决定这一个地区的安全生产水平。落实企业主体责任一直是工作的重点。要继续运用行政、经济、法律等手段,加大违法成本,增强企业法人的安全风险意识和责任意识。对高危行业实行安全生产风险抵押金制度、安全生产费用提取使用制度、履职情况定期报告制度、企业自主聘请专家检查制度、安全体系论证制度,推动企业自我制约、自我完善机制的形成。广泛开展“安全诚信企业”创建活动,继续开展企业安全承诺,促进企业自觉履行安全生产的义务和职责。
        同时继续强化政府部门监管责任。坚持和完善“行政一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”,把安全生产纳入政绩业绩考核,全面实行镇区部门正职、副职年度安全生产述职报告制,强化组织领导和协调管理;严格责任追究制,根据监察部《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,严查失职、渎职行为;继续实行安全生产目标管理,由上至下层层签订安全生产责任状,收取责任抵押金,年终考核奖惩。
        (二)、强化安全生产宣传教育工作,提高防范意识和防范能力。
        实践反复证明,安全意识不强是事故的根源。去年4起
        企业职工死亡事故,都与员工的培训不到位有关。因此,宣传教育工作着重要抓好四个层面的工作:一是高危特种作业人员的培训。包括电工、焊工、锅炉起重等特种设备操作工、高空架设、车辆驾驶、危险化学品从业人员等,进一步加大培训力度和执法力度,提高持证上岗率,力求达到100%,杜绝无证上岗、无证操作的现象。二是要继续抓好企业内部的安全培训。凡农民工、新进工人、调换工种的工人必须重新进行三级 ,并保证时间和培训质量,确保具备新岗位安全操作和应急能力。三是强化管理人员的培训教育。包括企业法定代表人、分管安全管理的领导、专兼职管理人员、各级监督管理人员,提高业务水平和业务能力。四是加大社会化的宣传力度。加强与新闻媒体的沟通、协调配合,加强正面宣传,通过专题报道、跟踪报道,弘扬先进、敦促落后。利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动集中宣传安全生产法律法规,提高全民安全生产意识,深入开展安全宣传“六进”活动,营造安全发展的社会氛围,促进整体安全意识的提升。
        (三)、强化专项整治和行政执法工作,坚决打击安全生产不法行为。
        1、深化重点行业、领域专项整治。继续开展道路交通、水上安全、危险化学品、船舶行业、建筑施工、人员密集场所等行业和领域专项整治。安监、公安、交巡警、消防、建设、交通、工商、海事等部门既要各司其职、各负其责,又要密切配合、通力合作,坚决铲除滋生事故的土壤,全力防范重特大事故的发生。
        2、严格安全生产准入制度。严格高危行业的市场准入,从严控制剧毒品、化学品、易燃易爆化学品以及危险反应工艺的化工建设项目,禁止新建限制类、淘汰类项目。对没有依法申请办理安全生产许可证或经审查不符合条件、未取得安全生产许可证的企业,必须停产整改。对已获得许可的企业必须加强日常动态监管,做好“回头看”,发现有违反许可条件的,必须依法及时纠正。
        3、严厉打击安全生产非法违法行为。以安全生产法相关法律法规为准绳,加大力度,对下列行为予以坚决打击和制止;对无证无照、证照不全进行生产经营活动的;依法关闭取缔后擅自恢复生产的;不符合消防安全及“三合一”问题突出的;抗拒执法、拒不执行执法指令的;不具备安全生产条件违法承接工程和项目的;严重违反安全生产“三同时”规定等行为。组织开展安全生产专项执法行动,依据行业和季节特点,突出打“三非”、反“三违”、防“三超”。各部门要加强协调配合,完善协调机制,形成合力,切实把安全专项执法行动抓实抓细,抓出实效。
        4、严肃事故查处。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,对生产安全事故,在认真查明事故原因、事故责任的基础上,按照“四不放过”的原则,严肃追究事故单位和事故责任人的责任,并落实各项整改措施。
        (四)、强化隐患排查治理,从根本上消除隐患,防微杜渐。
        今年是“安全生产年”,全市要利用这个契机,加大对隐患的排查和治理力度,认真组织,做到时间、空间上全覆盖,组织专业力量,深入排查,发现隐患,提出整改方案。同时,做好较重大事故隐患的统计、上报、挂牌督办工作,对于久拖不改的问题,要落实专人跟踪监管,直到彻底整改。
        (五)、强化安全保障能力建设,提升保障水平。
        一是推进标准化建设。全面推进危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、机械冶金、人员密集场所等行业和领域安全标准化工作,树立典型,充分发挥示范企业引路作用,使广大企业学有榜样,赶有目标。
        二是提高应急救援水平。按照构建“上下衔接、相互配合、反应迅速、处置得当”的安全生产应急救援体系建设要求,推进基层(即企业)应急预案编制完善工作。整合现有应急救援资源,加强专业应急救援队伍和装备建设,督促、指导企业和行业开展应急救援演练,提高实战处置能力。
        三是注重科技兴安。在化工企业中对涉及高危工艺的(包括加氢、氯化、氟化、硝化、氧化、氨化、磺化、过氧化、重氮化、裂解、聚合及涉及高温高压、易燃易爆的较高危险反应工艺等),强制推行自动化控制系统、紧急停车系统、自动泄压报警系统等,提高装置的本质安全,未达到要求的不得领(换)证和年检。要进一步充实市安全生产专家库,调整专家结构,细化行业分类,为企业提供有效的技术服务,为监管部门提供专业的技术支持。要认真贯彻落实国家《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则,引导企业加强安全生产费用提取和管理,加大安全投入,加强安全科技应用。
        四是深化安全创建活动。深化安全生产合格(社区)创建活动,加强对各村(社区)的督促和指导,切实抓好工作部署和检查落实,进一步完善考核标准,力争全市100%的行政村(社区)通过合格考核;开展安全生产诚信企业创建活动。将创建“安全生产示范企业”和镇江市“安全诚信企业”活动相对接,扩大行业面,促进全市生产经营单位工作管理水平进一步规范和提高,并逐步把安全诚信纳入诚信体系,向社会公布。
        (六)、强化安监队伍建设、服务经济建设。
        切实加强安监队伍自身建设。努力建设一支“政治过硬、业务精通、作风优良、清政廉洁”的安监队伍,着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。继续开办好“安全生产大专班”,分批组织安监干部参加省市业务培训,不断提升安监干部的业务水平和执法能力。加强安监队伍作风建设,努力增强队伍的凝聚力和战斗力,提升服务企业、服务基层水平,实行大项目专人联系和全过程跟踪服务制,减少许可环节,精简上报材料,提高工作效率,努力营造良好的服务环境。
        安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局,进一步加强当前安全生产工作,最大限度地控制和减少各类事故的发生,为经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境,是各级安全生产监督管理部门的首要责任,以上就是我对当前安全生产工作的一点思考和建议,我们要以科学发展观为指导,不断深入学习,做好安全生产监管,为全市的经济繁荣和人民的生命财产安全做出贡献。
       
       
       

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