电网检修风险预控，尤其电厂设备检修引起的电网风险预控，一旦涉及《599条例》事故等级的电网检修风险，需要调度、检修、运行、用电、电厂等相关单位齐抓共管，步调一致，缺一不可。2011年9月份，《599条例》施行之时，恰逢建德、淳安电网调度关系由金华调度划转至杭州之际，杭州调度及时对建德、淳安区域开展了《599条例》隐患排查，发现由新安江电厂双线送至220kV建德变其所供负荷超过了建德市的40%，存在《599条例》一般事故隐患。同时新安江电厂由于改造、检修等需求，于2011年9月至2012年6月间密集、反复安排了相关220kV线路及母线停役检修，多次造成建德变存在全停风险及一般事故隐患。杭州调度先后5次下发了新安江电厂设备停役引起的电网风险预警通知书，并多次集合调度、检修、运行、用电、电厂等五方召开风险预控会议，协商预控细节，确保各单位思想统一、步伐一致，同时调度本门采取了母线转供、投入备用电源自投装置等多项负荷转移措施，做到技术措施和组织措施双到位，确保建德变事故后损失负荷比例降至40%以下，完全消除《599条例》所列的事故等级隐患。

杭州局通过几年来的探索和实践，采用检修管理“五五”工作法，在“计划、准备、防控、作业和总结”五个环节，实施全过程标准化建设和精益化管理，提高作业效率和检修质量，提升事故隐患综合治理绩效。

计划环节以综合风险最小为原则，全面分析现场安全生产承载力，按“状态评估、统筹安排、承载分析、流程管控、严格审批”五个步骤，科学制定生产计划。

状态评估：通过设备在线监测动态掌握设备状况，运用专业分析机制则实现设备状态检修的动态管理，利用信息化工具实现同步评价，确保计划来源科学。

统筹安排：停电计划综合考虑变电一次和二次、线路和变电、生产和基建、市政和配网检修多层面因素，优化停电方案，从源头上减少重复停电。

承载分析：承载力量化分析以综合风险最小为原则，根据资源状况和作业需求匹配情况，同时在计划各阶段分别开展市局、工区和班组三个层面承载力分析，按照风险等级划分为绿区、黄区和红区。

流程管控：计划安排必须通过标准化流程管控系统审批，坚持五不安排原则，避免计划外停电。

严格审批：临时停电计划需经设备、可靠性和检修等专业审核，由分管领导批准，严控临时停电。

准备环节以现场勘查和检修前分析评价为基础，按照“三分工作，七分准备”要求，做到“组织措施、现场勘察、风险评估、技术资料、装备材料”五到位。

组织措施到位：实施“检修作业项目制”管理，首创大型技改工程“现场办公”模式，通过靠前管理，整合资源，明晰工作界面，优化业务流程，简化中间环节，对工程进行全过程跟踪。

作为华东枢纽的500千伏“瓶窑变”整体改造工程，涉及三星及以上的电网风险38项，共制定407项风险预控措施，“常驻现场办公”435天，安全、优质、高效地完成230多台500千伏设备的改造更换任务。

现场勘察到位：现场勘查按照八大原则、九项内容的现场勘察要求，确保做到“设备状况清楚、停电方式合理、危险点识别到位、作业区域明晰”。

风险评估到位：对电网、设备、作业进行科学的风险评估。其中作业风险评估是从作业人员、作业内容、环境因素、设备状况等12方面进行逐项评分和风险定级。

资料准备到位：大型作业项目须提前2个月完成作业方案的编制，提前3周完成方案审批。

装备材料到位：施工前1周，班组按作业方案完成大型机具、专用工器具及材料的准备。

采用“星级关联化、风险预控化、督察标准化、安措规范化、反违章多样化”的立体式防控机制，严格隐患管控。

星级关联化：工作负责人推行星级管理制度，不同类型、不同规模的工作，按作业风险等级由相应的星级负责人担任，通过星级作业风险与星级工作负责人的星星关联，提高作业现场的安全管控水平。

风险预控化：2008年，杭州局建成了电网、设备、作业“三维一体”的综合风险预控体系，实现了“横向到边、纵向到底，不留死角”的风险预控全覆盖，实现风险有效预控。

督察标准化：建立持卡稽查、同进同出及到岗到位制度，明确督察流程和规范，细化督察内容，统一督察标准。

安措规范化：制定《变电作业现场围栏和标示牌设置规范》、《变电二次工作安全措施设置规范》，推行《二次工作安全措施卡》，规范作业现场安全围栏、标示牌、遮布等安全措施设置。

反违章多样化：推行“反违章十条禁令”，“零容忍”严肃处理违章行为。通过自查自纠、3G视频远程监控等相结合的多种手段，及时发现和纠正作业现场违章行为。

进行作业环节五控制，即：“现场目视化控制、作业流程控制、工序质量控制、质量监督控制、状态交接控制”，以精心作业确保整改治理效果。

现场目视化控制：作业现场实施标化建设，推行“五张表”管理，使作业内容、流程节点、人员组织、停电范围、定置区域、危险点预控措施一目了然；树立安全警示牌，悬挂违章扣分条款和违规自省单，营造浓厚的安全氛围。

作业流程控制：通过合理预测三个作业时间（停役操作、检修作业、复役操作），实现三个“零时差”，使各项工作紧密衔接，有效保证整改治理时间。

检修项目制：提高多班组协同作战能力，大型作业实行统一协调、分级负责，实行总分工作票，规范流程，同时加强作业指导书和质量控制卡管理。

治理质量验收：制定《关键点、隐蔽点检修质量控制卡》，对变压器、开关、继保等设备共84项关键点、隐蔽点提出质量控制要求，严控工序质量。制定质量验收手册，明确验收重点和标准，严格执行三级验收制度，严格隐患治理验收到位。

状态交接控制：推行《厂家服务人员工作记录卡》和《设备状态交接卡》，从三个层面对质量和状态进行交接，确保职责明确、界面清晰、状态清楚、交接到位。

通过“安全积分制、班组同业对标、质量回访制、检修保质期、技术攻关”评价方法，总结隐患治理经验教训，建立持续改进机制，实现隐患排查治理闭环管理。

我局依据《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作评价细则》的通知(国网安监二〔2012〕88号)的统计及考核计算规则，结合我局设施设备、组织机构等实际情况，制定了《杭州市电力局事故隐患排查治理工作通报考核实施细则》，建立了适合我局实际的隐患排查工作过程、质量和职能部室管理工作评价和考核指标体系，同时，将该指标纳入各相关部门（单位）季、年底考核。

评估方法包括：指标完成情况统计，即运用管理信息系统统计各部门（单位），根据指标计算方法计算出各项指标完成的绝对值和相对值，得出各部门（单位）得分，同时，按照所得值的权重对各部门（单位）该项工作的进行综合评估。综合评估的结合纳入对各部门（单位）季年度考核。

评估内容包括：部门（单位）发现事故隐患指标；职能部室事故隐患评估定级的准确性指标；职能部室事故隐患被省公司录用指标；事故隐患治理计划完成率、年度整改完成率；部门（单位）事故隐患评估定级的准确性指标；职能部室日常管理工作考核指标；部门（单位）日常管理工作考核指标；综合评估指标。

（1）指标计划的合理性有待于进一步完善。隐患排查治理工作是动态的，即随着隐患排查治理工作的不断深入，隐患得到逐步消除，同时，设备设施在不断增加、人员结构状况和岗位的变化、随着电网建设的不断开展电网也随之出现新的情况，而指标的设置无可遵循的、科学合理的规则。（要与生产等管理系统结合起来）

（2）流程实施中尚未达到全员行动、全方位排查、全过程监督和管理的要求。重要原因是隐患排查治理工作未能与日常生产、管理工作进行无缝衔接，各管理系统要融合新的管理工作及其有关要求，还需要一段时日的适应过程，需要加强管理和信息技术的支撑。

（3）工作与管理绩效的评估体系建立后，仍然会随着情况的变化而出现新问题，因此，今后会有一个不断改进评估方式和方法的过程。如：指标的修正会导致出现计算方法、权重等方面的同步改进；管理模式或职能的改变，管理制度需要同步修改，指标设置与评估对象会发生变化，评估方式也要进行及时调整。

（1）全面推广事故隐患排查治理典型经验。今年以来，作为典型单位的修试工区、调控中心、富阳供电局，在事故隐患排查治理“树、传”工作中，主动作为，积极探索，化“树”为“塑”，梳理固化了一系列行之有效的典型经验。下阶段我局将重点做好“传”的工作，发挥先进示范作用，交好“接力棒”，定期召开典型经验推广会，通过典型引路、由点到面，以“实际、实用、实效”为原则，进一步完善各单位隐患排查制度、规范和流程，推动全公司事故隐患排查治理工作再上新台阶。

（2）让事故隐患排查治理植根于企业安全文化。进一步拓展事故隐患排查治理工作的内涵和外延，从设备、电网事故隐患排查向主观管理性事故隐患深化延伸，排查带有倾向性、趋势性的安全问题，举一反三，归纳成为事故隐患进行统一治理。积极探索企业安全文化建设在事故隐患排查治理工作中实践应用，提炼事故隐患排查治理工作理念、思路、方法和制度，补充完善企业安全文化内涵，从而真正意义上实现隐患排查治理工作的常态、长效。

（3）积极建立事故隐患防控、治理快速通道。事故隐患的治理工作是一项需要全局常抓不懈、各职能部门协作联动的艰巨任务，而治理过程所涉及到的停电计划安排也同样存在困难，从排查发现到落实治理存在一定的时间差。对此，一是要切实落实安全责任，加强安全风险预警，对一时不能根治的事故隐患迅速制定防范措施并严格执行，定期进行防控效果评估；二是积极酝酿建立隐患治理快速通道，对经局专业部门审核确认的事故隐患，动态列入综合计划，优先落实专项资金，使事故隐患得以快速治理解决。