二、当前食品安全监管工作所面临的形势和存在的问题
        省委九届五次全会和市委六届四次全体会议对食品安全工作提出了新的要求，做好食品安全工作的责任和意义更加重大。当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建的关键阶段，食品安全工作面临新的形势和压力，不确定因素增多，监管难度加大，形势更加严峻。一是地震灾害的影响。这次地震不仅对经济社会发展造成较大的影响，食品安全工作也面临着很多新情况新问题，如灾区群众集中安置点人员集中、食品安全保障条件较差，保障灾区群众的饮食安全任务艰巨、难度增大；板房学校学生食堂的条件有限，规范这些食堂的行为，保障学校的食品安全面临着新的考验；解决灾区食品生产经营企业在条件改变的情况下既尽快恢复生产又保障食品安全是当前迫切的任务。等等这些问题，都是我们过去不曾遇到的新情况、新问题，需要我们刻不容缓地去面对、去解决。二是食品价格的持续上涨可能引发新问题。6月份，我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨7.9％，其中食品价格仍然在高位运行。特别是国际粮食供应紧张，全世界农产品价格居高不下，国内食品价格持续上涨的趋势近期很难改变，利润的追逐，很容易产生“萝卜快了不洗泥”的情况，给食品安全工作带来了很大的压力。三是北京奥运会对食品安全提出了特殊要求。现在，距奥运会召开仅有短短的十多天时间，是一个非常敏感的时期。为配合奥运会召开，国家对外宣传将更加开放，国外新闻媒体的炒作可能会使一个局部性的问题变成一个全局性的问题，或者说局部的影响造成全局性的影响。特别是还有一些别有用心的人，会从另外的角度，夸大地、偏颇地去炒作存在的问题，对国家形象将产生不良影响。德阳是重灾区，肯定会更加受到外国媒体关注。同时，目前已进入酷夏，由于气候转热，细菌很容易繁殖，是食源性疾病的高发时期，尤其现在又面临谢师宴和奥运会两个消费高峰，各种餐饮店、冷饮、露天夜啤酒、烧烤摊、酒吧、茶楼等场所消费旺盛，灾区大部分餐饮场所在地震中受到损害，食品安全保障条件发生了变化，食品安全形势将更加严峻、任务将更加艰巨。
        从地震发生后开展的各种检查、督查情况来看，我市食品安全监管工作还存在各级政府，特别是乡镇政府对食品安全工作重视程度不一；职能部门执法力量不足，监管面和监管频次还有待加大；部分食品生产经营单位守法生产经营意识有所滑坡，食品安全制度执行不严格，违法违规行为有所抬头等等问题，需要我们认真解决。
        三、当前食品安全工作的重点
        从宏观层面上讲，当前各地各部门一方面要尽快恢复灾前日常巡查、网格化管理、量化分级管理、“六查六看”、不合格食品退市等各种行之有效的监管措施和制度，督促食品生产经营企业加强内部管理，严格执行保障食品安全的进货查验登记、分类储存保管、出厂检验、食品留样等规章制度，加强自律建设，从源头上保障食品安全；另一方面，根据不同企业的情况分门别类地加强指导，结合实际情况，督促食品生产经营单位在保障安全的前提下加快恢复生产进度，要一边抓生产恢复，一边抓企业重建，通过努力尽快恢复生产来减轻地震对经济发展带来的影响，为实现省委九届五次全会和市委六届四次全会提出的恢复重建目标作出贡献。
        当前我们应着重抓好以下几项具体的重点工作：
        --灾区群众集中安置点的食品安全监管工作。食品安全至少应包括量的安全和质的安全两个方面。没有食品量的充足供应，根本就谈不上安全。灾区食品生产经营企业不同程度受到损害，灾区对食品的需求激增，集中安置点安置人数多，因此，有关部门要采取措施帮助企业恢复生产，平衡市场供需；要从方便群众的角度出发，引导和鼓励食品经营企业在集中安置点或设立经销网点或实行流动配送，满足群众生活需要；要加强对灾区食品生产经营企业的监管，对集中安置点路边经营摊点、露天餐饮点、凉菜卤菜摊点要加大规范管理力度，让他们既方便群众生活需要，又保障食品安全；要加大对灾区食品、饮用水、蔬菜的抽样检验和快速检测频次，保障食品质量。受集中安置点条件限制，群众在大厨房里备餐，这当中有很多安全隐患，各地政府和相关部门要加强监管和指导，加强宣传和教育，提高安全保障水平和群众自我保护、防范意识。
        --饮用水安全监管工作。饮用水安全是件大事。受灾地区，特别是灾区群众集中安置点、农村、学校的饮用水安全应引起各地各部门高度重视。对集中安置点、学校等集中供应生活饮用水的供水单位要严格消毒，要继续完善“四进三落实”的灾后水质监测方式，进一步加强检测监测。对于农村农户自备水井饮用水的安全管理，当地政府要加强宣传，要组织力量进行消毒和监测，要杜绝人为事件发生。对于禽畜、养殖用水，相关部门也要加强监测，杜绝用有毒有害水源养殖禽畜、鱼类并最终对人体造成伤害。对全市桶（瓶）装水生产经营企业，特别是灾区桶（瓶）装水生产经营企业，在恢复生产前要组织力量进行安全评估和检查，并加强日常监管和巡查，对用自来水灌装、假冒等不法行为要严厉打击。
        --学校食品安全监管工作。当前学校食品安全一个迫切的任务就是中考期间的食品安全。卫生、教育部门有力保障了高考食品安全，应该说总结了一些经验，但我们要认识到中考人数更多、考点更分散，保障工作任务更加艰巨。有关部门要在中考前对中考考点、食宿场所、周边食品市场进行一次全面整治；要继续坚持与中考食宿场所签定责任书、实行供餐前半小时试尝制度。9月份学生将在活动板房全面复课，如何确保学校的食品安全，特别是学校食堂的管理，各地各部门要边摸索边总结。
        --建设工地食堂安全监管工作。随着恢复重建工作的深入，各类建筑工地设立的临时食品、配餐点设施简陋、条件不完善，极易引发食物中毒事故发生。各有关部门要认真执行卫生部门制定的《灾区恢复重建建设工地食堂和临时配供餐点食品卫生要求》，并在实践中不断总结，创新监管内容、手段和方式，加强监督指导，确保制度落实。
        --奥运会期间的食品安全工作。奥运会期间的食品安全关系社会稳定和国际形象，各地各部门绝不可掉以轻心。在奥运会举行前和举行期间，各级各部门要认真按照《德阳市2008年“迎奥运、促和谐”食品安全专项整治工作方案》的安排，以流通、消费环节为重点环节，以消暑降温饮料、旅游休闲食品为重点整治品种，以夜啤酒、烧烤、腌腊、冷饮、小食品等露天消夏、农家乐等餐饮经营场所，旅游景区和流动经营摊点为重点对象，深入开展专项整治和联合执法行动，全力确保奥运会期间不发生重大食品安全事故。
        --群体性聚餐食品安全监督管理工作。群体性聚餐食品安全工作一直是各级政府的重点工作。在目前的形势下，我们必须从维护社会稳定和国际形象的高度来认识和重视群体性聚餐监督管理工作，要尽快恢复和完善农村食品安全监督、信息网络，落实群体性聚餐的申报、监督管理和指导制度，严防发生群体性食物中毒事故。
        四、做好灾后食品安全工作的措施和要求
        灾后食品安全工作是个长期和艰巨的工作，各地各部门要按照市委、市政府的统一安排部署，坚持加强监管与促进重建并举的工作思路，一手抓监管，一手抓重建，努力实现食品安全得保障，经济社会得发展的工作目标。
        （一）进一步强化组织领导和责任落实
        各级政府要切实担负起对辖区的食品安全负总责的责任，一是要加强对食品安全工作的组织领导；二是要把灾后食品安全工作纳入灾后重建工作的重要内容，要组织职能部门深入研究，制定符合当地实际的监管措施，既不泥守震前的监管方法，又不放松安全保障标准，既加强监督指导保障安全，又帮助企业恢复生产促进重建；三是要强化责任落实，严格责任追究，要继续把食品安全工作纳入政府综合目标管理，层层分解落实到部门、企业、个人，进一步建立健全责任体系，严格实行责任追究。各职能部门也要加强指导，要按照职能分工，认真履行工作职责，既集中精力做好抗震救灾工作，又扎实做好各自环节的食品安全日常监管工作。
        （二）进一步加强宣传和应急工作
        宣传也是一种监管，甚至比监管工作还要重要。绵竹市已经启动了灾后食品安全集中宣传，其它地方也要在前期加强宣传教育工作的基础上，继续以灾区群众、学校师生、食品生产经营从业人员为重点对象，以食品安全、卫生防疫、健康知识和常识为主要内容，通过新闻媒体、广播电视等手段或组织人员深入灾区一线散发资料、举办讲座，广泛开展宣传教育工作，提高群众的食品安全自我保护能力和防范意识，提高食品生产经营从业人员的社会责任感和守法意识。只有提高了他们的意识，形成人人关注，人人参与的良好局面，才能从根本上缓解监管力量不足的问题，才能让违法行为及时得到发现和制止。
        各地各部门要认真总结这次应对地震灾害应急工作中的经验，进一步完善应急预案，加强应急管理。要加强对乡镇、村社、企业相关人员的培训，要提高他们的应急处理能力，要继续坚持24小时值班制度，保持信息畅通。一旦发现食品安全事故，要及时报告并开展救治、救援工作，尽量把危害、损失减少到最低限度。
        （三）进一步增强工作合力，狠抓工作落实
        食品安全监管工作涉及部门多、链条长，在分段监管的模式下，要保障食品安全，就必须实现从农田到餐桌全过程无缝隙监管，要实现无缝隙监管，各部门就必须履职尽责，加强协调配合，开展联合执法行动，整合监管资源和力量，形成工作合力。要按照《工作要点》和《专项整治工作方案》的安排，结合新形势新任务新要求，狠抓工作落实，确保年初确定的各项目标任务的完成，保障灾后重建期间的食品安全工作。
        （四）进一步加强督促检查，深化治理
        食品安全工作，关键在抓落实。各级各部门要将食品安全工作纳入督查内容，要制定督查方案，通过督查了解工作情况，调整工作思路。要通过定期或不定期、明查和暗访等行之有效的方式推动食品安全工作。
        同志们，强化食品药品监管、保障人民群众饮食用药安全，是时代发展的要求，是党和人民的重托，是我们必须忠诚无私、全力以赴的神圣职责。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，深入实践科学监管理念，求真务实，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，全面提升食品监督管理工作水平，为夺取抗震救灾全面胜利作出新的更大的贡献！