秦皇岛东站是全国路港编组站之一, 年接卸煤炭3 000 万t, 最高日卸2 200 多辆, 是全国最大的卸车站。近年来, 随着改革开放的深入发展, 车站作业性质变化很大, 安全问题日益突出, 特别是1994 年在3 个月内连续发生3 起行车事故, 使干部职工的情绪降到了开站以来的最低点。如何扭转安全被动局面, 成为全站干部职工不得不认真思考的问题。经过反复分析, 大家认为安全不稳定, 主要是管理松懈, 干部未能尽职尽责。车站在干部管理中逐步摸索、实践了一套“一、二、三、四、五”管理办法, 使安全生产一直比较稳定。即: 抓好一级班子; 打好两个战役; 严格三级考核; 坚持四项制度; 树立五种典型。

1　抓好一级班子, 提高车间干部的管理能力
车间是铁路企业最基层的管理单元, 能不能选好、配好车间班子, 对车站整体目标的实现至关重要。几年来, 车站着重从“四个素质”出发, 强调“四种能力”、坚持“四项原则”, 取得了明显的效果。
(1) 四个素质。即: 政治素质、业务素质、道德素质、文化素质。使能够适应铁路深化改革的需要。
(2) 四种能力。即: 探索改革的能力、组织表达的能力、善做思想工作的能力、指挥、决策、管理能力。以适应科学管理的需要。
(3) 四项原则。即: 诚信原则、互补性原则、能级能质原则、动态原则。以优化车间班子结构, 不断提高车间班子的整体合力。几年来, 虽然两大车间班子人员变化很大,但抓车间班子的思路不变; 安全第一的焦点不转; 现场控制的力度不减。

2　打好两个战役, 实现“以点带面”
安全与效率是铁路运输生产中的一对矛盾。安全是基础, 效率是目的。抓住了安全基础,就把握了“主要矛盾”。车站从冬(春) 运、暑(专) 运两个战役入手, 抓矛盾的“主要方面”, 以点带面, 实现安全生产长期稳定, 有序可控。冬(春) 运期间, 昼短夜长, 天气寒冷, 风霜雾雪天气多; 暑(专) 运期间, 昼长夜短, 气温高,蚊虫多, 雷雨多, 专项任务重。“两运”期间, 作业人员易麻痹, 为此, 车站要求每位干部对所包班组必须做到“三清楚”: 关键人员清楚、关键作业清楚、关键问题清楚。现场巡视必须做到“三查”: 始发列车车门关闭质量趟趟有人查; 集中楼行车工种作业全天候有人查; 调车、扳道作业随时有人查。发现问题“三不放过”: 找不到责任者不放过; 找不到原因不放过; 制订不好整改措施不放过。对发生的典型案例搞好“三个结合”:结合每周一课教育全员; 结合班前预想防微杜渐; 结合安全专题回顾警钟长鸣。几年来, 车站在冬(春) 运、暑(专) 运中专门安排了特殊考核期, 集中人力、物力很好地完成了各项任务, 保证了列车和人身的绝对安全。

3　严格干部三级考核, 提高干部自为意识
安全在管理, 管理在干部, 干部在考核。为此车站采取严格“三级”考核, 强化“两层”管理,依考核的“内容”为着眼点, 依考核的“效果”为落脚点, 按“四个原则”,“二个层次”, 细化为“五大部分”:
(1) 四个原则。即: 目标明确的原则; 重点突出的原则; 严格讲评的原则; 奖勤罚懒的原则。
(2) 二个层次。即: 车站对科室、车间的考核; 科室、车间对个人的考核。
(3) 五大部分。整体目标, 看车站整体工作的好与坏; 本职工作, 看工作进展、落实完成情况; 包保联挂, 看协助班组提高自为能力的力度; 日常工作对标总结, 看个人作用发挥的好与坏; 巡视量化指标完成情况, 看抓安全的责任心有多强。凡不能完成任何一项工作都按站定《标准化实施细则》予以核减分数, 并由车站干部标准化考核小组认定好、中、差档次。对好的表扬, 差的批评, 居中的督促、指导。再按《经济责任制实施办法》以分计奖, 公布于众。

4　坚持四项制度, 练好四个功夫
4.1　坚持全天候包保上岗制度, 在“作用”上下功夫
(1) 秦皇岛东站东邻龙家营站, 北接秦皇岛站, 南靠秦皇岛南站, 多方向接发列车、多机型牵引作业、多车种编组要求, 稍有疏忽就会排错列车进路, 酿成严重后果。秦皇岛东站又是港前编组站, 有大量空车集结, 由于采用机械化卸车, 车门整理任务复杂。为此, 设置了货车空车交接员工种, 他的任务就是整理车辆、关好车门。因此把运转集中楼及货运空车两岗点作为关键岗点, 24 名干部全年全天候上岗包保, 钩钩盯信号和光带, 趟趟验车门, 保证了行车的绝对安全。
(2) 遇设备故障、非正常行车、风霜雨雪天气和施工等必须由主管站长亲自组织布置、亲自审定方案, 安全室、技术科、教育科以及车间干部按分工及时去指定地点到岗, 严格按调度命令作业。实践证明, 全天候包保上岗制度, 对于保证安全的作用确有好处。
4.2　坚持业务培训制度, 在“自觉”上下功夫
(1) 干部与工人一起参加相关工种的技术比武演练, 增强荣誉感;
(2) 干部每月至少参加相关工种作业全过程一次, 增强集体责任感;
(3) 每周至少学一条规章, 增强学习紧迫感;
(4) 全天候、全方位包保, 提高实践感。在长期坚持业务培训方面, 尽管车站干部总数相对少一些, 但抓安全的力度并不小。
4.3　坚持大交班制度, 在“主动”上下功夫
每周一上午由站长亲自主持大交班会, 副职及各部门负责人参加。凡是因故不能参加的,必须指定专人到会汇报。内容包括: 汇报、总结上周工作; 布置下周工作安排。实行一年多来,在干部作风上出现了可喜变化: 疲疲塌塌少了,主动工作多了; 私下怨气少了, 主动协调多了;推诿扯皮少了, 主动配合多了; 上级追问少了,主动汇报多了。
4.4　坚持“三个一”制度, 在“认真”上下功夫
“三个一”即要求每位干部每月必须发现和解决与安全生产相关的一个问题; 为现场、班组办一件实事; 提一条与安全生产、经营管理、思想建设等方面的合理化建议。“三个一”必须由主管安全的站长亲自逐条审阅、认定。凡是符合实际的, 站长签字; 凡是敷衍了事的, 一律纳入标准化考核, 减分减奖。“三个一”的实行, 有利地推动车站的安全生产。

5　树立“五种典型”, 发挥“引路”作用
秦皇岛东站自1994 年开始迄今在干部队伍中开展了争当“五好”干部的活动。“五好”即:思想好、团结好、工作好、服务好、形象好。每年初党委针对全年工作, 提出明确要求,日常按月对标评定; 年末总结, 表彰鼓励。为保证“五好”的真实性, 采取了自我考核、部门考核、支部考核、职工考核、专业考核、领导考核。通过系统严格考核, 使评出的典型极具说服力、感召力。四年来, 有60 余人次被评上了“五好”干部, 起到了典型引路的作用。

6　“一、二、三、四、五”管理方法的成效
6.1　干部精神面貌变了　　
部门工作紧紧围绕安全生产, 融洽和谐的干群关系, 创建站以来最好的内部环境。
6.2　职工的安全意识强了
四年来获得铁路分局级以上比武演练前三名共20 余人次, 1998 年以来, 安全生产一直比
较稳定, 消灭了一切行车事故。
6.3　全站整体工作活了
由于安全基础稳固, 为车站作业创造了极好的有利条件, 截止1998 年8 月底, 连续安全生产1 457 天, 创历史最高水平, 党员安全天数达到5 265 天。

四年来, 车站连续获得铁道部级优质站; 铁路局级标准化直属站、质量管理优秀单位、先进职工之家; 铁路分局级先进单位; 两省两市(山西省、河北省、天津市、北京市) 路港协作先进单位; 秦皇岛市口岸共建先进单位等光荣称号。