一、抓源头、以人为本做好超前防范工作

　　安全生产的管理首先是对人的管理，煤矿安全生产的实践主体是职工，职工的自身素质和安全意识直接关系到安全生产的成效。井下一线的职工大多来自农村，文化水平不高，自我保护意识不强，需要强有力地安全生产教育，把他们珍惜生命的基本要求转化成搞好安全生产的自觉行动。抓好职工安全思想教育、提高做好安全工作的认识，是人本管理做好超前防范的源头和基础。安全思想教育和安全生产管理，是安全工作相互依存、相辅相成不可分割的有机整体。重生产轻教育、重生产轻安全，都会给操作者发错误信息，操作者接受错误信息就有错误的行为。

　　在 中，充分利用载体寓教于乐：组织青年团员、妇女协安员收集整理各单位在 和安全生产中的好经验、好做法，遵章守纪的好人好事，编成节目在井口演出；开展安全演讲活动、安全知识竞赛活动；利用夫妻情感开展夫妻共保安全活动；组织伤亡家属现身 活动；重大事故的安全警示日活动；集体签名共保安全活动；“三违”曝光教育活动；机关与基层挂勾安全联系活动等。除上述各项安全活动外，党、政、工、青、妇各司其职、齐抓共管。党委开展“党员身边无事故”活动；行政开展“安全联保互保”活动；工会开展安全竞赛激励活动；团委开展“青工零点突击行动”和“青年监督岗”活动；女工部开展“妇女协安”活动。开展这一切活动都是为了提高职工的安全意识，是超前防范的重要步骤。紧紧抓住“人”这个生产诸要素中最活跃的因素，对职工进行安全思想教育由表及里、循序渐进，进行情感交流不断渗透，针对职工的思想感情变化、精神状态、家庭情况异常，做到“常下毛毛雨，常打预防针”，把安全生产的大道理寓于实际生活的小道理之中，用小道理反映大道理，同时开展与职工面对面、心贴心、实打实的谈心活动，开展“进百家门、暖万人心”活动，营造声势，扩大影响，发挥稳人心的舆论导向作用，让安全生产与家庭幸福的道理由此及彼、由表及里滋润职工心田，起到防微杜渐、科学管理，达到“润物无声”的渗透效果，起到超前防范的预防作用。

　　在抓好安全思想教育、统一思想提高认识的基础上，抓好安全技术培训是做好安全生产工作的又一关键环节。安全技术的全员培训，重点是三大规程、法律法规、操作技术、安全知识的培训。对各工种、各岗位、每道工序、各自使用的机械都能熟练掌握。对特殊工种、特殊岗位重点培训。班队长是工人的直接领导，责任重大，故而对他们的培训要求更要严格；严格执行班队长安全资格认证制度，凡是职工应知应会的，班队长必须应知应会，考核不合格者或有安全责任者不能担任班队长。

　　企业靠人去管理，市场经济对人的要求更高。正因为如此，掌握人的思想变化规律，激励人的工作热情，调动人的工作积极性，发挥人的情感交流作用，把人的行为引向正确的轨道和既定目标，是抓安全思想教育做好超前防范的中心工作。

　　二、探规律、排查高危人群力争对症下药

　　“三违”现象也有规律可循，实践中发现，屡次违章者大都是进矿１—２年的青年工人。这些人的共同点是对生产工序流程不太懂，某些环节不熟悉，对规章制度了解不多，知之不深，对违章的危害性认识不足；有的偶尔违章了也没出事，认为没什么了不起；图省事走捷径、明知故犯等，这些人都属高危人群，是煤矿安全的最大隐患。对威胁安全生产的高危人群，强化安全思想教育，重点进行安全知识培训、操作技术培训，做到脑子记得住、嘴上说得出、操作用得准，全部达到应知应会。培训工作做到横到边、纵到底，不留死角、人人参与。严格安全知识和岗位技术考核，考核不合格进行补课，补课再不合格不准上岗。发现“三违”严格按着不查出事故原因不放过；不查出事故责任人不放过；不接受事故教训不放过；对责任人不处理不放过的“四不放过”原则进行责任追究，除此外，针对每个“三违”人员的不同情况，对症下药：属技术性违章的由职能部门专门帮其攻学技术；属蛮干违章的由职能部门约其家人进行亲情教育等。对高危人群实行责任到人逐个帮教、工作之余渗透帮教、生产之中观察帮教的办法，对“三违”人员严格执行“五谈”、“五过关”制度，做到入心入脑，把不安全的思想苗头彻底清除掉。

　　三、抓制度、严格管理努力做到上下同欲

　　任何先进企业在没进入“职工自己管理自己”境界之前，都有自己的管理制度；在制度没有变成职工的自觉行动之前，制度都有强制性。煤矿有其安全需要的特殊性，更需要建章立制，强化安全责任制的落实。将安全责任层层分解，人人身上有责任，人人肩上有担子。制度的建立要以人为本，注重 ，强化对安全第一责任人“一把手”的安全责任落实，签订《安全生产承包责任书》，实行安全风险抵押金制度。对基层单位的领导班子进行安全质量的量化考核：采区工作面分段、掘进分头、辅助分线，实行包职工现场技术指导、包工程质量和隐患的排查、包现场处理问题，保安全生产质量优良的“三包一保”活动。实行全员安全绩效扣分制，各项考核都作为年终考核领导班子的重要依据，实行奖优罚劣和末位淘汰制。为防止出现会上发“严”，检查发“软”的现象，确保考核制度扎实有效地开展下去，可以对干部进行看得见、摸得着的量化指标考核，推行有利于安全质量标准化创建的结构工资制度，即将安全质量标准化的创建同全矿基层各单位领导班子的安全绩效工资挂勾；将创建成果与全矿职工切身利益挂勾。

　　为确保质量标准化、安全创水平上台阶，促进管理队伍作风转变，需进一步推行安全质量标准化的责任监督和责任追究体系，强化责任落实，实行立体化、全方位监督管理：矿长、党委书记统一领导，分管副矿长具体负责，技术科、调度所、联系单位负责组织、指导、帮助落实，安监处负责检查考核，机关科室要针对本单位的工作性质和特点，给安全质量标准化提供一定平台，形成齐抓共管的大好局面。