重大事故隐患的评估

    隐患评估概括起来就是组织专家采用定量方法对隐患发生事故的概率和产生的后果进行记算，从而辨识出隐患的危险等级，并提出优化的安全对策和预防措施建议。这就可以为行为主管部门实行宏观控制提供科学依据，为被评估企业有针对性地采取整改措施指明方向，有利于上下结合，分出轻重缓急，对企业进行安全技术改造，以提高企业的本质安全程度，把隐患消灭在出事之前，真正实现预防为主，安全生产。

    评估工作的基础是评估方法。目前我国许多行业已制定了评估方法，如兵器、化工、石化、机械、汽车、航空、民航、电子、医药、危险品储存等，其中应用比较多的有兵器和石化评估方法。

    兵器工业评估方法是应用安全系统工程的原理，依据有关安全法规（规范、规程、规定等），采用定性分析和定量估算结合的方法，对危险源的机（物）不安全状态、人员不安全行为和环境不安全条件进行系统安全分析，并建立数学模型，现场采集数据，参考危险事件发生的概率，进行评估计算，考察其社会危害和财产损失，以辨识危险源的危险程度。

    重大事故隐患的监控

    隐患监控就是在隐患未消除前采用先进的科学技术、完善的管理手段对其进行监督控制，使之不发生事故。

    监控方法：1.确定监控手段；2.制定规章制度；3.完善操作规程。

    由于历史遗留问题和资金短缺等多种原因，目前许多隐患不能消除，带病运转，经常处于十分危险的状态。为此，应建立隐患监控系统，利用先进的仪器设备和科学技术对隐患进行监控，一旦隐患进一步恶化，能得到及时有效处理。1997年4月1日，北京电子动力公司15万立方米煤气储罐在升降过程中，由于升降导轮与导轨卡住，造成罐体升降困难，有导致罐体撕裂或失稳，引起火灾爆炸的危险。险情出现后，原劳动部立即与北京市劳动局一起组织安全技术专家对隐患进行论证，在不能停产的情况下，提出对隐患实施监控：建立电视监控室、安装低位报警器、安装压力报警器、严格控制罐体位移量，同时重新制定操作规程，完善规章制度。在长达5个月的监控下，储罐于1997年9月安全退役。

    重大事故隐患的整改

    隐患整改就是从技术上、措施上、管理上对隐患进行治理，使其降级或消除。

    隐患整改工作是隐患管理的重中之重，我们工作的最终目的就是要消除隐患，杜绝事故发生。通过对福建、山东、广西、北京和原内贸部存在的事故隐患确认和初步评估，发现有23处隐患发生事故的可能性较大，一旦发生事故将造成大量的人员伤亡和经济损失。为此，分别对福建、山东、广西和北京市人民政府发出了《关于对特大事故隐患进行整改的通知》，《通知》要求各地尽快责成有关部门对存在的特大事故隐患进行整改，采取有效措施防止发生事故。据了解，各地对《通知》比较重视，大部分隐患已制定了整改计划，有的隐患已得到了治理或消除。

    中国与工业发达国家安全工作的差距

    中国的整体安全管理水平与世界工业发达国家还有很大的差距。欧洲国家每年发生事故的次数很少，其工作重点主要是事故预防和改善工人的工作环境，使其安逸舒适。中国的安全工作重点主要是应付接连不断的事故调查，目前我国还存在着大量事故隐患，事故预防工作主要放在隐患管理和整改方面。

    现在我国安全管理部门逐步认识到事故预防工作的重要性和紧迫性，其工作重点已逐渐转移，正在学习和借鉴先进国家的经验，并与国际接轨。如原劳动部1997年开始的对北京、上海、天津、深圳、青岛、成都六城市进行的重大危险源普查监控试点工作，基本上是按欧共体制定的标准执行的。