现在的很多企业，特别是建筑、运输等使用起重机的企业，其从业人员主要是临时工。这些“务工游击队”流动性大，缺乏必要的 和专业培训。他们一般不具备相应的专业知识，由于操作技术不熟练，工作中难免失误。他们对起重机械和起重作业的安全风险知之甚少，不懂得如何保护自己和他人避免伤害。他们是生产的主力军，但同时又是安全的弱势群体，这就导致了在很多起重事故中，临时工既是事故的直接肇事者，又是最大的受害者。

    安全管理缺陷

     很多的企业面对起重作业的风险存在侥幸心理，采取逃避问题的态度，因而疏于管理。例如：对在用起重设备的安全技术措施落实不力，没有建立相应的施工现场安全监督机制，忽视对人员的 和培训，安全规章制度不健全，安全生产责任制不落实等等，管理的任何环节出现任何疏漏都会埋下事故隐患。

     在当今，为了经济利益而忽视安全、牺牲安全的行为依然存在。生产建设项目层层转包，国营、集体、个体多种经营方式并存，使起重设备的管理水平良莠不齐。隶属关系复杂、地方保护主义的存在，为无资质的设计、生产、安装单位的存在和劣质起重设备流入市场提供了可乘之机，为起重安全埋下了事故隐患，使起重安全监管难度大大增加。

     2003年6月1日起开始实施的《特种设备安全监察条例》调整了特种设备的范围，再次明确了起重机、电梯、建筑升降机等起重机械是事关生命安全、危险性较大的特种设备。

     《条例》对特种设备的生产单位、使用单位应当履行的安全责任提出了明确要求。《条例》确立了两大安全监察制度，一是特种设备的市场准入制度，由特种设备安全监督管理部门对特种设备的生产（包括设计、制造、安装）实施许可、对使用单位进行登记核准、对特种设备的作业人员进行培训和考核发证；二是特种设备安全监督检查制度，对起重机械进行强制检验、执法检查，实行事故处理和监察责任制度。

     我们相信，实施《特种设备安全监察条例》，将使法规制度体系更加完善，从而规范生产、使用者的安全行为，对加强特种设备安全监察工作，控制和减少起重事故的发生，保障人民生命财产安全，促进社会经济健康有序发展将起到重要的作用。