远离事故靠法治

人不分东西南北，不分地位高低，都有人性的弱点，要确保安全生产，远离事故灾害，就必须用安全规则对人性的弱点进行约束，这就需要实施法治。市场经济就是法制经济。社会的每个成员，不论是业主、老板、员工、还是政府官员，都应受到法律的约束，这样才能营造一个安全、高效、有序的社会氛围。要真正实施法治，就要不断完善法律、落实法律。

首先要完善法律体系。我们现有的法律体系还有待健全与完善。对此，《声音》栏目中的《工会维权难在“法软”》一文指出：“维权难，主要难在‘法软’，工会自身硬不起来。比如，《工会法》第四条有这样的规定：‘国家保护工会的合法权益不受侵犯’，但如果工会的合法权益受到了侵犯怎么办？对此《工会法》没有任何追究法律责任的规定。”

在《声音》栏目中，作者阿文的一段话也说明了这个问题。他说，我给新工人培训，讲到拒绝违章指挥的权利时，我问他们，你们真的敢行使这个权利吗？异口同声：不敢，怕丢饭碗。

《政府》栏目中的《政府监督亟待加强》一针见血地指出：“我国的安全生产法律法规从无到有，数量不少。但存在两个严重的缺陷：一是法律法规缺乏系统性；二是现行法律法规或标准互相矛盾。因此，加强生产安全法律体系建设，是依法行政的关键。”

如何完善法律体系？《政府》栏目中的《政府监督亟待加强》一文做出了明确的回答：一是尽快梳理原有的安全生产法律法规，该沿用的继续使用，该废弃的坚决淘汰，需要修改的修改后重新颁布，包括《安全生产法》也应该尽快修改重新颁布。二是在完善《安全生产法》的同时，制定和补充安全生产的相应法律法规和标准……

如何落实法律？《政府》和《法治》栏目的文章从不同角度都进行了明确地论述，给我们指出了明确的方向。

最使我们感到振奋的是，在落实法律、实施法治这个治本之路上，国务院最近决定，成立国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的煤矿安全监察局。毫无疑问，这是进一步强化国家监察的权威性、强化企业安全生产主体地位、落实法治的又一重大举措。这充分体现了国家对落实“安全第一，预防为主”安全生产方针和“以人为本，关注生命”基本原则的坚定决心。

法治是一柄“双刃剑”，一方面，它治“民”（包括员工、业主），必须有“规”必遵，有“矩”必守。因违反安全规则而导致事故，给人民的生命财产造成巨大损失者，要给予严惩；另一方面，它也治“官”，官员须“执法必严，违法必究”。失职、渎职、营私舞弊，甚至贪赃枉法者，要给予“责任追究”。

强化管理靠人才

要强化安全管理，领导的正确决策是关键，全员参与是基础，这一切都离不开专业人才。然而，现在煤炭行业人才流失却相当严重。《煤炭供应紧张时期的不安》一文这样写到：“由于在上个世纪末煤炭企业效益下滑，造成了人才大量流失；大学毕业生不愿意来煤炭行业就业，也造成人才发展的软件缺口。”“技术人员匮乏和层次低，制约煤矿安全技术和安全管理水平的提高。”《制约国有煤矿安全保障程度提高的八大因素》一文指出：“目前国有煤矿中，大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3%左右，而发达国家为60%以上……某矿业集团近10年流失人才900多人，其中技术人才270人；10年内未进1名大学生。”

人才一靠引进，二靠留住，三靠自身培养。

对此，《特稿》栏目中的《直面煤矿专业人才流失》一文进行了详尽地调查，并提出了诚恳的建议。在该文的最后这样写到：“煤炭行业人才大量流失有其行业自身的原因，也有社会的偏见，还有涉及这类不可再生资源该如何开发利用的深层问题等。但是，从目前情况来看，煤炭行业内的单位不仅要‘情感留人、待遇留人’，还要塑造良好的行业形象，通过改善劳动条件来改变人们心目中的‘煤黑子’形象。”

人才还要靠企业自身进行培养。安全生产管理水平是整个企业素质的综合体现。企业的整体素质取决于员工的素质。因为员工的素质每提高一小步，整个企业的素质就要提高一大步。为此，就必须坚持“始于教育，终于教育”的原则，强化全员的教育和培训。为此，《企业》栏目中的《培训方法与质量保证》一文对确保培训质量、提高技能的方法、培训的对象和内容等都有详尽的论述。除此之外，《怎样开展危险预知训练》、《关心职工心理健康可促进安全生产》等文章也有相应的内容，使笔者受益匪浅。

奏响时代强音，为职业安全导航

以上就是笔者阅读贵刊第二期的收获和感想。

贵刊秀外慧中，版面设计别具一格，栏目、文章精彩纷呈。地不分南北，作者不分东西，不同的经历、不同的部门、不同的专业，在《现代职业安全》这个平台上，都能坦诚相见、相互交流、开诚布公，在观点上相互渗透、相互补充、相互认证，从不同的角度发出了一个共同的声音——“以人为本，关注生命”。这是时代的最强音，是现代人职业安全的共同追求。这是作者的不约而同，是编者的专业眼光，是真理与真理同行，是作者、编者与读者心灵的共鸣。

世界上只有两种东西，一是看得见的物质，二是看不见的精神。有时看不见的精神力量比看得见的物质力量更强大。《现代职业安全》最使笔者受益的是后者，她使我们深受鼓舞，她使我们信心倍增。而信心只是成功的一半，剩下的一半，还要靠我们不懈的努力！