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透视危险品事故频发背后的监管黑洞

  
评论: 更新日期:2011年05月05日

  危险化学品运输市场的混乱,引起了有亭人士的担忧。国家安监总局调查显示,目前我危险化学品的运输企业多达数万家,有的省帝有3000家。而这么多的企业中,完全符合国标准的不到三成,很多中小企业都是一些个僻户拼凑到一起,还有一些企业在没有取得资屠的情况下,也揽活上路,把危险品的运输看成提一般货物运输,人为地加大了运输的危险性。   

  国家安监总局危险化学品管理司牛开建叟长说,造成危险品运输市场混乱的原因很多但根源还是监管不到位。由于危险品的运输萑理涉及好几个部门,还涉及到很多行业,因肼一些部门为了自曳利益,擅自降低国家标准.甚至以部门标准或行业标准来取代国家标准.人为地降低运输企业的安全门槛,导致大量安全系数低的企业也从事危险品的运输。另外,一些行业监管部门,明明知道一些企业不符合安全标准,但为了多收费,照样放车放人。更令人担心的是,一些部门以罚款取代停业整顿,结果企业隐患长期得不到纠正,有的最终酿成大祸,付出了血的代价。   

政绩第一还是安全第一   

  这几年来,危险品安全事故频发j造成了大量生命与财产损失,但被追究责任的相关责任人并不多。这究竟是为什么?从一个省的安监局局长的苦恼中我们似乎能“探”出其中缘由。   

  这个省最近出了一起危险化学品生产事故。省里成立了以安监局长为组长的调查组,调查结果显示,这家企业存在严重的安全隐患有5年之久。有关部门虽然下达了几次整改通知书,但都不了了之。调查组还了解到,这家作为市里招商引资的重点企业,在上马时有多处不符合化工企业的要求,但企业还是很快投产运营。调查组通过严格调查取证,对事故进行责任认定,除建议对直接责任人进行处理外,还建议对有关部门的相关责任人进行依法处理,按照这个建议,至少有15人受到处理。但是调查组刚刚回到省里,前来说情的人就接踵而至。更让这位局长不解的是,市里的主要领导竟然也出面“求情”,说什么该企业是市里的纳税大户,对当地的经济发展贡献很大,事故并没有造成人员死亡,“下不为例”算了,还把“求情”报告递给了有关领导,结果领导“批示”:综合各方意见酌情处理。有了这般情况,于是这起事故最终受到处理的只有3人,其余全部以“打招呼”代替了处罚。这位局长说,类似的“事故处理半拉子工程”,他一年遇到不下10起。   

  “重利益轻生命,重政绩轻安全。这种发展观该改改了。”国家安全生产专家组成员、南京工业大学安全工程研究所所长崔克清说,我国现在正处在危化工大发展时期,由于这个行业目前还处在高利润阶段,因此,一些地方出于经济利益考虑,不顾当地的环境条件,争相上马危化工项目。当前,还有大量的民间资本进入这个领域,一些地方政府把这一块作为招商j f资的重头戏,不,借以降低安全门滥为代价,盲目引进项目,其结果是,政绩出来了,税收增加了,但安全事故也发生了,给当地人民群众的生命财产构成很大成胁。   

  “在错误政绩观的引导下,责任追究如果不到位,再多的教训也只能等到下一次事故发生时再汲取。比危险品本身更危险的是注重利益、轻视生命的发展观。”崔克清教授说。

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