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防微杜渐避大灾

作者:宋立崧  
评论: 更新日期:2011年06月06日

  四月的“问责风暴”令许多管理人员为之震动。在短短半个月的时间里,多名高官因为不同的责任事故相继引咎辞职,其中既有地方领导和部门负责人也有大型国企的当家人,至于被撤职、查办、处分和追究刑事责任的中下层官员或领导至少有百人以上。这引起许多人的思考:“问责”吹掉了一批乌纱帽,但如何改变人们的陋习和传统观念?如何从根本上减少和避免重大恶性事故的发生,使自己管辖的范围变得安宁,使“问责”的真正意义得以实现?
    答案是明确的:防止重大恶性事故惟有防微杜渐。
    防止大事故要从细微处做起
    “防微杜渐”这一成语来源于《后汉书·丁鸿传》,是指当不良事物刚露头时就加以防止,杜绝其发展。这一成语讲述的道理:涓涓细流可以穿透岩石,参天大树是由嫩芽小树逐渐长成。人们常因忽略微小的事情,而造成祸患。如果从小地方着手,在祸患还在萌芽时注意防止并消除它,就能够安定,情况就会好转。
    “防微杜渐”表达了两层含义,其一是防止对微小的忽略,其二是杜绝在渐渐中演变。“微”字本身的含义是细小,就像蝼蚁洞穴很小,一般不引人注意。但是,小蚁穴的危害却极大。在河水上涨时,蚁穴会发生管涌,堤堰内部被淘空而发生溃决事故。“渐”字本身的意思是慢慢地,是一种从量变到质变的过程,这种过程慢得不易使自己感知,也不易使别人察觉。但“渐”是一种足以致命的慢性病,初始阶段并无疼痛,但等达到一定程度时,往往已是病入膏肓,难以回天,后悔晚矣!
    这一成语表达的词义和含义都很明确,但若按其意真正做到,特别是在管理中做到往往不易。正是由于“微小”和“渐变”,才不易引起人们的重视。
    著名的事故控制理论叫做“冰山原理”或海因里奇理论,这一理论是建立在对事故和事件的实证统计基础之上。冰山理论显示,造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安全行为形成像冰山一样的三角形,一个严重的事故暴露出来必定有成千上万的不安全行为掩盖在其后,就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分。要防止大事故必须从减少不安全行为做起,减少小的不安全行为才能够减少发生大事故的几率。就像冰山只有水下部分越少,水上部分才能越少,只减少水上部分而不顾水下部分是根本做不到的。一辆破旧的中巴车,已经超载了,但许多人为了赶路认为多几个人没关系,还是硬往上挤;非法小煤矿,没有完善的安全设备和个人保护设施,工人仍旧进行采煤作业;按照交通法规定,驾驶和乘坐小型车者都应系安全带,但现实生活中安全带却往往“拴不住”人,形同虚设;汽车到加油站加油,警示牌写有严禁烟火,可仍有人视而不见,还在车上吸烟……“祸患积于忽微”的意思是灾祸、忧患常常是从微小的事情积累而酿成的。忽、微是古代极小的度量单位名称。“忽”为一寸的十万分之一,“微”为一寸的百万分之一。由于小隐患本身并不是事故,小隐患也并非必然导致大事故。正因为如此,面对一些小隐患有些人就会产生侥幸心理,侥幸心理是放任隐患的一种危险心态,其结果终究有一天会“超载翻车”、“矿井坍塌”、“车毁人亡”、“加油站爆炸”。
    安全风险要靠系统防范
    防患安全风险,首先是企业各个层面需要强劲的领导力,树立牢固的全员防患意识,形成企业安全共识与防御风险的基本常识。
    其次是在项目运行中、在作业场所、在平时的点滴事情中注意消除不安全行为。领导对于不安全的决策不要去做,设计时采用规范标准,不要为迎合什么而削减安全设施,作业计划中正视风险,不要存在侥幸心理,放弃单纯依靠经验或习惯的随意作业行为。
    三是有足够的安全投入。在某些企业安全预算往往受到质疑,特别是在企业经营状态不佳时,受到压缩的首先就是安全预算。做出这一决策往往是没有意识到,过度压缩安全预算会使企业蒙受很大的风险。同样,基层单位的管理中只是关注大型作业,注意力根本不放在每天的活动之中。明知设备设施有问题,却以侥幸的心理拖延长期不解决。以时间进度效益为名,挤压安全投入、管理和培训工作。当事故发生后得过且过不去认真追究原因,不去解决问题。长期的不投入精力、不投入时间、不投入费用,问题积少成多,人员变得怠懈,一旦在大型作业中发生了问题,茫茫然还不知原因所在。
    防止事故发生是一个系统工程,系统的各个部分的组成及其功能、效果的降低将带来系统整体功能的下降。
    监督检查不能有“断层”、“真空”
    马蝇喜欢叮在马身上,以摄取马血为生。马被叮咬之后,痛痒难忍便用尾巴驱赶。拂之不去马就奋力狂奔,企图将其甩掉。结果,那些被马蝇叮过的马,不仅没有血尽身亡,反而由于不停运动,生命力更加旺盛。借鉴这一自然现象,有人将监督检查戏称为“马蝇效应”。
    生产工作千头万绪,安全监督也得条分缕析,分门别类。实际工作中,安全监督检查有三种方式:日常监督检查、专项监督检查、综合性大检查。日常的安全监督检查,必须要天天抓,月月抓,年年抓,要落实到每一项工作之中,逐个作业、逐个环节,进行细查。这样就形成了 中的程序、作业指导书和作业许可制度。专项监督检查,是日常监督检查的补充,它主要针对监督“断层”和“真空”,有的放矢,在工作中的几个关键环节出击,如投产、危险化学品、直升机、潜水、起重设备设施等某一突出问题开展工作。综合性大检查一般是,采取大兵团作战的方法,参与单位多,检查范围广,力度大,如果日常的监督不到位,防微杜渐的工作不到位,就须采用这种做法。

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