工伤事故与自然灾害不同，原则上都是可以预防的，应树立"零事故"意识!．立足于防患于未然。因而不能只考虑"事后型"对策，而应强调"事前"的预防措施。如在项目设计阶段，就应考虑安全措施，包括配备现场安全技术员，熟悉意外事故发生的危险因素，进行工种危害分析，意外事故的快速分析处理和完善操作规程；项目预算应包括新工人的培训和职业安全与卫生教育培训项目等。

　　一、"事前"的预防策略

　　1．三级预防

　　必须落实"三级预防"的策略。一级预防指在工伤发生前采取各种预防措施，使工伤不发生；二级预防指在工伤发生后，采取自救互救、院前医护、院内抢救和治疗。以最大限度地降低工伤的死亡率和致残率；三级预防的主要任务是使工伤者恢复正常功能，早日康复和使残疾者得到良好的医治和照顾。

　　2．用人单位负责制

　　我国安全生产的方针是"安全第一，预防为主"，这为政府和企业的安全生产管理提供了宏观的策略导向。具体工作体制为："用人单位负责，政府监察，行业管理，群众监督"。用人单位负责是工伤预防策略中最为重要的一环，只有真正落实用人单位负责制，才能真正落实工伤的预防控制措施。一般认为，用人单位负责制包括行政、技术和组织责任。行政责任指用人单位的法人代表为工伤预防的第一责任人，生产管理各级领导和职能部门负相应行政责任，倡导"安全生产，人人有责"；技术责任指安全设施的"三同时"，即安全设施与生产设施同时设计，同时施工，同时投产；组织责任系指在安全人员配备、组织机构设置、经费预算落实等方面需在组织上落实，实行"五同时"原则，即用人单位在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要同时考虑安全问题，做到生产与安全的统一。

　　3．健康促进

　　采用工作场所健康促进项目。例如，通过岗位培训和职业教育加强工人的预防伤能力；通过投资改善不合理的生产环境；明确用人单位和职工在工伤预防中的责任和由用人单位和职工共同讨论建立一个健康、安全的工作环境。

　　二、控制措施

　　工伤事故由多种因素造成，工伤发生时的人(如操作行为、心理状态等)、物(如设备、原料等)和环境(如气象条件、作业空间安排等)的状态常是直接原因；而问接原因则与技术、教育和管理状况密切相关。因此，国内外学者把工伤的控制措施称为"措施"，同时采取工效学干预、技术校正、行为校正等予以综合防制。"措施"即采用教育措施(education)、经济措施(economic)、强制措施(enforcement)、工程措施(engineering)、环境措施(environment)和紧急救护措施(emergency care and first aid)。

　　1．教育措施(educational approach)

　　通过普及安全知识和 影响人们的行为，对预防丁伤的发生具有重要意义，而且具有显著效果。 要"从娃娃抓起"，以培养其对安全的正确观念和良好习惯；各级学校，应设有相关课程，以进行 和技能训练；师范大学应培养合格的 教师；高等工科院校，则应结合专业特点，设置相应的安全技术及管理课程。

　　职业 的主体应是职工，特别是新T人。根据我国有关规定，用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业安全卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守安全生产和职业病防治的法律、法规、规章和操作规程；对特殊：r种的工人，如从事电气、起重、锅炉、受压容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检查等，必须进行专门的安全操作技术训练，经考试合格后、才能上岗；用人单位必须建立安全活动Et和班前班后的安全检查制度，对职工进行经常性 ，定期举行安全员和高危工种职工有关安全、T业卫生知识及安全操作、自救互救竞赛评比活动，组织各车间安全员定期对口进行安全检查；建立良好的企业安全文化氛围；在采用新生产方法、添设新技术设备，制造新产品或调换工种时，必须对T人进行新操作和新岗位的上岗培训和 。