二、对策建议
        国务院第466号令《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》），自2006年9月1日起施行。宣传贯彻好《条例》，认真履行监管职责，对加强民用爆炸物品的管理，避免和减少爆炸案的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进和谐社会建设和发展具有十分重要的意义。
        （一）树立科学发展观的经济社会发展理念，整顿矿业秩序，变煤炭资源优势为产业经济优势。市场需求煤，合理开发利用煤炭资源，是利国利民的好事。既是好事，就要按照科学的态度把好事办好。采矿工程是一项严谨的科学技术，民用爆炸物品安全管理有严格的规定。每一方面国家都有与之相适应的生产、技术、经营、安全和管理上的法规规定，以及相关的产业政策。实践证明，遵循客观规律和规则，依法办事，就会为人类创造财富；反之，就将受到惩罚。
        随着经济社会体制改革的深化，开采煤矿的投资结构和生产组织结构发生了变化，加上一些不健康的因素掺杂进来，导致煤炭的矿业秩序最乱，安全状况最令人担忧，必须严厉整顿。在调查中发现，一些地区整顿矿业秩序的做法值得借鉴。如在打击非法采矿、关闭不具备安全生产基本条件矿山的基础上，根据矿产资源和国家的产业政策，重新规划开采布局，最大化地回收国家资源，以最可靠的安全保障水准，提高办矿门槛；把整顿矿业开采秩序与整合矿山资源结合起来，既达到规范矿业开采的目的，又妥善处理了多元投资中安全管理缺位的问题，得到了包括业主在内的社会各界的赞同和支持，推进了矿业经济的健康发展。
        （二）坚决清纠政府公职人员投资参与办矿，营造一个良好的矿业生产经营环境。中纪委、监察部、安全监管总局联合发出通知，要求在规定的时间内清退和纠正公职人员、国企负责人投资入股煤矿，在社会上引起了很好的反响。但个别地区的情况却并不理想，形式上确实有的人撤出了投资，但并没有完全退出“股权”，权益还在，影响力还在。因而一些煤矿关而不死、死灰复燃，有的根本就没有关闭，非法开采的现象还仍然存在。事实上只要非法矿山的生产不停，非法自制、私自藏匿、非法买卖炸药的问题就不可能根除。因此，坚决清退纠正公职人员和国企负责人投资入股办矿，是根除权力干扰的非常措施，必须从根本上真正做到撤资退股，彻底铲除公职人员公权力种种负面效应产生的土壤，还市场一个公平、公开、公正的竞争环境。
        为了巩固“清纠”成果，防止出现明撤暗入，消除撤出资本而“股权”影响力还在的现象，有些地方把“清纠”工作，尤其是对打击取缔矿山的“清纠”情况公布于众，并责成投资入股的公职人员向组织和社会做出承诺，接受组织、社会和广大群众的监督，这确为一个值得肯定和推广的好做法。
        （三）建立统一组织协调下的联合执法机制和责任追究制度，认真履行政府监管职责。联合执法符合我国国情，是一个行之有效的办法。由于政府部门分工不同，必须统一组织，协同作战，并且要有一套好的工作机制和责任追究制度作保障。尤其是在国土、资源、环境、安全、工商实施的行政许可制度，各相关部门必须认真行使法定职能，从不同角度对生产经营单位予以依法严格监管，各自把好关，守好卡，不该许可的决不能许可或变相许可；同时实施联合执法，多管齐下，严厉打击各种非法违法行为，促进经济社会的健康发展。
        当前，在打击非法、取缔关闭小煤矿的攻坚时期，要坚持由政府指定部门牵头，各相关部门参加组成工作协调小组，紧紧围绕工作方案所确定的目标任务，明确分工，落实责任，严格标准，强化责任追究；要定期或不定期地检查工作进展情况，协调组织多方面力量，确保目标一致，步调一致，按时完成达标，不留后患。
        （四）动员群众力量，组织开展“综合治理，专项打击”。山西忻州发生三起爆炸案后的整治，在很短的时间里从民宅野地收到数量惊人的民用爆炸物品，不仅仅靠的是政府有关部门的严密搜查，更多的是靠发动和依靠广大人民群众的大力支持和帮助。因为与生命财产安全息息相关的百姓知道谁在非法制造炸药，谁在非法私自藏匿、储存在什么地方或埋在那里。实践证明，民用爆炸物品的安全监管，不光要有一个好的《条例》，更重要的必须有一个牢固的群众基础。只要组织发动群众，相信依靠群众，工作就会做得更好，“综合治理，专项打击”的活动就一定能够取得胜利。
        （五）积极尝试民用爆炸物品配送制管理办法，减少或避免对社会的危害。民用爆炸物品在生产、储存、运输、使用环节上最容易出问题，安全事故隐患最多且事故危害最大的又是储运环节。江西瑞金为了满足生产需要，减少和避免意外爆炸事故的发生，实施民用爆炸物品配送制，日领日用，结余归库。公安机关对民用爆炸物品使用单位的用量进行核定，每天由各乡镇二级站按照核准的用量配送到各使用单位，当天将使用后剩余的民用爆炸物品收回到二级站统一管理，杜绝了民用爆炸物品被留在野外或由从业人员带回家的现象。民用爆炸物品的运送，统一由保安公司负责押运，杜绝了民用爆炸物品在运输过程中丢失、被盗或发生意外，确保运输环节的安全。
        强化民用爆炸物品的安全监管，疏堵结合，规范市场，推行配送制是个方向。这样，民用爆炸物品就能够做到从正规渠道来，由正规渠道走，用到正规地方去，那么，许多爆炸案是可以得到避免的。