五、危险源辨识的更新
标准要求建立和保持程序,持续进行危险源辨识。组织的经营、生产、管理都在不断发展和变化,因此危险源也会随之变化。
外部变化:法律法规的变化,社会、相关方对组织要求的变化,危险源就会变化。
内部变化:组织的常规和非常规活动变化,包括工艺变化,组织的人员变化,组织的设施设备的变化,都会引起危险源的变化。
所以组织应定期对危险源更新辨识。尤其是那些具有临时场所的组织,更应随时辨识。如建筑企业,不同的承建项目的内容会有不同,施工的过程、设备都会不同,而且临时设施都是新搭建,施工场所的临时用电都是新架设,因此这些组织不能用一份统一的危险源清单,而应在承接一个新项目时,在编制施工组织设计前先辨识危险源,根据以往的控制措施,再评价风险等级,有针对性地制定该项目的职业健康安全目标,管理方案和运行控制、应急准备和响应,在施工组织设计中予以全面考虑。
六、风险评价的更新
危险源的更新后,显然要对危险源的风险分级重新评价,退一步说即使危险源没有变化,也需要定期对危险源的风险重新评价。这是因为:
1、随着管理方案的实施,确保了目标的实现,职业健康安全绩效会提高,风险必然消除或降低,因此每一项管理方案的实施完成后,就应该重新评价风险。
2、随着职业健康安全 的有效运行,危险源控制措施实施得到加强,规定的条件得到确保,职业健康安全绩效会提高,某些风险也会随之降低,因此应定期重新评价风险。如果用LEC法评价,其中的L值、E值都会降低,从而使D值减小,风险等级会降低。
3、随着绩效监测的正常开展,定性、定量的数据的增加,适用法规和其他要求的遵守情况评价和被动的事故、疾病、事件的监测,都会影响到风险等级和风险程度,因此更需要定期重新风险评价。一个组织的风险程度,直接反映了职业健康安全的绩效,如果多年风险大小没有变化,风险没有消除和降低,如何能说该组织的绩效有提高呢?
综上所述,职业健康安全 策划的思路为:法律法规→危险源辩识→风险确定→风险控制→目标→管理方案→危险源更新→风险更新→…… 策划中危险源辨识和风险评价是基础,运行控制、目标和管理方案的策划和再策划是持续改进和绩效提高的关键。本文旨在提出基础策划的策划思路和策划阶段,也为职业健康安全 按过程方法审核提供一个审核思路和审核关注要点。