1、编号：〔陕交罚字N0：030000001（第×联）〕咸阳市道路运输管理所今年第一号行政处罚决定书应编为：陕交罚字N0：030000001，编号中包括咸阳市代码，区、县代码，及本处罚决定书编号。

2、当事人基本情况：

当事人情况栏分为对公民个人处罚和对法人（组织）处罚两栏。

（1）、对公民个人处罚的，要填写公民的姓名、证件号、地址、性别、年龄。其中姓名是指车主的姓名。实践中执法人员误解为驾驶员应对车辆违法承担责任，直接填写驾驶员的姓名进行处罚，造成被处罚主体错误。因驾驶人员与车主之间是雇佣关系，他仅就民事问题与车主之间发生关系，对外不承担车辆运行中与行政部门之间发生的任何关系。

（2）、对法人的处罚，要填写法人栏目内容，包括法人的名称、法定代表人、地址、电话、邮编等内容。实践中，许多车是假冒车辆，很难查清其真实身份，因此法定人、电话、邮编填不清楚，不影响整个执法行为的效力。但法人的名称和地址要设法弄清楚，填准确，这涉及被处罚主体是否正确，涉及到是否能准确地进行送达。

3、违法事实：

违法事实部分要填明处罚的时间和地点，违法事实的内容要填写的具体准确，如一个体汽车陕D-☆☆☆☆☆不按规定携带道路运输证营运，不能仅填写“不按规定携带道路运输证”而应填写“该车违反《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条的规定不按规定携带道路运输证营运”。

违法事实部分应包括事实、违反的义务条款，有的案件还要填上证据部分。现在有的执法文书仅填写“欠费”、“无证营运”、“ 不按规定携带道路运输证”等字样，从这些文书中不能断定当事人是否违法，以及违法程序。

违法行为超过2年未被发现的不再给予行政处罚，这是原则问题，要特别注意，在事实部分进行审查。

4、处罚依据：

填写具体的法律条款项。不能简单填“依据《中华人民共和国道路运输条例》”、“依据交通部5号令”等内容，在填写时一定要将所适用法律、法规、规章的名称全程，以及具体的条、款、项等明确无误地列出来。如：“《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条的规定”。

5、处罚内容：

处罚决定中要简明，准确填写具体的罚种和幅度。如罚款，要写多少元钱，没收非法所得要填写应没收的具体金额。不得简单写“罚款”或“没收非法所得”。禁止不具体处罚而仅填写补交规费或滞纳金等内容，否则等于宣布没有进行实际处罚，导致此次处罚无效。

6、执法人员签字、交通行政处罚机关盖章：

执法人员签字：所签字的名字要与执法证件一致；两个执法人员要分别签字，禁止代签行为；执法证件号码不可以省略。如：咸阳市道路运输管理所XXX同志的执法证号是：D00190☆☆☆。在执法过程中就要填全。

7、实践中应当避免发生的问题：

一是代签，由一个执法人员填写两个执法人员的名字；

二是执法文书使用的名字与执法证件上的名字不符；

三是不填写执法证号。

8、告知事项：

⑴ 如果需要对当事人给予警告，没收非法所得，没收非法财物、暂扣或吊销许可证，或法律、法规、规章规定的其他行政处罚的，应在第一项告知事项中，填明要去接受处罚的部门。如咸阳市道路运输管理所。

⑵ 如果仅是罚款的，应在第二项告知事项中填明缴纳罚款的部门或银行。

⑶ 在第四项告知事项中应填明上级复议机关，目前规定的复议机关是“上级交通主管部门和同级人人民政府”。如咸阳市交通局和咸阳市人民政府。

9、备注：是否当场执行（）：当场执行的应在（）内打“√”予以确认。

10、当事人签字

当事人应在文书下方空白处签字。

当事人签字是对执法活动的认可行为，应争取让当事人履行。如果当事人拒绝签字，执法人员应注明“当事人拒绝签字”。如果是驾驶人员代替车主签字，就注明其与车主关系。

11、交通行政（当场）处罚决定书样表见附件（一）。

附件（一）：

交通行政（当场）处罚决定书

陕交罚字N0：030000001（第×联）

××××××厅（局）监制

陕西省当场处罚收据

1、姓名或单位：填写当事人姓名或单位名称。

2、处罚决定书号码：填写完整的交通行政处罚决定书的编号，如：陕交罚字N0：030000001。

3、“当事人因违反____________的规定，决定处以”： 此处“_____”部分应如实填写当事人的违法事实违反了的具体法律条款项。如：“《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条关于不按规定携带道路运输证的规定”。

4、“罚款计人民币（大写）：          ￥：  ” ：准确清晰的填写具体的罚款金额。“（大写）”处填写汉语的大写金额，即“零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、元、角、分”；“￥： ”处填写与大写金额相对应的小写金额。

5、备注：备注应当填写当事人的车牌号码、车辆类型或其他需要补充说明的内容和当事人签字。当事人在处罚收据上签字是当事人对于罚款的确认，不能忽略。

6、收款人及年月日：填写收款人的姓名和收款年月日。

7、陕西省当场处罚收据一式四联，第二联应当和交通行政（当场）处罚决定书一同出具给当事人。

8、样表见附件（二）。

附件（二）：

陕西省当场处罚收据

No：××××××

收款人：                                                  年     月      日

二、一般程序文书

（一）、询问笔录

1、时间：笔录中的“时间”是指行政执法人员询问被询问人的时间，而不是违法行为发生的时间。如：某车主2008年元月至三月使用无效道路运输证，于4月30日上午10时30分被咸阳市道路运输管理所运管人员查获。在询问笔录的时间栏内应填写“2008年4月30日10时30分”。询问时间应包括年、月、日、时、分。

2、地点：笔录中的“地点”，是指具体询问工作的地点，既不是违法行为发生地点，也非违法行为被查获地点。当然，三者重合者除外。询问地点要填写具体，如在312国道咸阳市秦都区双照道班处对司机的询问笔录，其询问地点，就不能简单地填“312国道”、“312”、“咸阳市秦都区”、“双照”等不具体的概念，应当填“312国道咸阳市秦都区双照道班”。

3、询问人：指直接参与询问活动的执法人员。行政执法询问必须是两个执法人员共同操作。实践中，容易出现的问题是一名执法人员代行两名执法人员的权利，代替他人签名，这些都是严重违反操作程序的。

4、记录人：记录人可以由询问人员兼任，也可以另选人承担此项任务。

5、被询问人：被询问人范围很广，可以是车主、司机、证人或其他了解案件情况的人。

被询问人与案件关系非常重要。如果是车主就填“本案当事人”。如果是车主所雇司机，就填“本车驾驶员或车主雇员”，如果是其他证人，就填“见证人”。如果车主是企业、事业、机关单位，根据需要对该单位职工进行询问，就填清楚该职工的职务。总之，所填内容以能表明与案件关系为宜。

6、单位或职业：单位或职业是指被询问人的单位或职业。如被询问人是车主所雇驾驶员，可以填“司机”，也可以填写所在单位。如果被询问人是农民，填写单位时要填写县、乡、村的名称。如被询问人是秦都区陈杨办段村人，其单位就不能简单填“咸阳市”、 “秦都区”、“ 陈杨办”、“段村” ，要填“咸阳市秦都区陈杨办段村”。如果是外地车辆，还要填写省市名称。“单位或职业”填一即可，执法人员可酌情选择。

7、地址：指被询问人的住址。

8、电话、邮编：指被询问人的电话或邮编。

9、询问：

a.询问采取一问一答方式。“问”与“答”要分行进行，即便问话和回答只有一个字，也要分行进行。

b.询问内容：询问内容由验明询问人身份，验明被询问人身份，违法事实和询问内容真实性四部分组成。

首先,要验明询问人身份。

如问：“我们是咸阳市道路运输管理所运管员☆☆☆、☆☆☆，这是我们的执法证件，你看清楚了吗？”答：“看清楚了”。通过类似这样的问、答表明执法人员身份和人数都达到了法定要求。

其次，验明被询问人身份。

被询问人身份主要包括姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址。询问方式可以分项询问，让被询问人一一答复。也可以一次性综合询问，由被询问人回答，如：“请将你的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位等基本情况介绍一下”。对被询问人回答不完全的地方，可以提示其补充。

再次，弄清违法事实。

询问违法事实要解决两个问题，一是这件事就是车主干的；二是这件事违法。先后顺序也应是先核准事实，再确认违法。实践中执法人员往往草草问清当事人的违法事实就不再继续询问了，并以此事实为基础进行推定，认定其有违法行为，这是不恰当的。如某客车因修路绕行，未按核定路线营运，在询问中尽管车主承认是他的车未按核定路线营运，尽管执法人员有乘客的证言笔录，但是，也不能就此下结论。还要进一步查清，如果查清该车确因修路而绕行，那么该车就不具有违法性。

最后，核实所询问内容的真实性。

即询问结束后交被询问人阅卷，之后由被询问人签上：“以上内容属实”或“以上情况属实”等类似字样。以此证明案件事实和询问过程皆真实。千万不能疏漏，否则，事后被询问人翻供，必造成工作的被动，甚至造成错案。

10、签字:询问结束，由被询问人在“被询问人签字”后面签上他的姓名，并在所签的姓名上加盖指纹。加盖指纹是法定程序，不能疏漏。

询问人签字并签上执法证件号码。

11、询问笔录分首页和附页，询问中有首页不够用时，将附页续上。首页和附页最下面有“第×页共×页”字样，它是表示此次询问一共用了几页文书，本页是第几页。此项一定要填写，这主要是防止询问笔录的丢失或被人为更换而设置的。

12、注意事项

询问笔录从内容上讲，它是被询问人就其了解的案情所提供的陈述，只是这种陈述是在执法人员的组织下进行的。被询问人有权阅读，有权对笔录中不适当的地方进行更正（删、改、增添），以达到所询问的内容真实地反映本案真实情况。执法人员无权拒绝被询问人行使更正询问笔录的权利。

笔录在被询问人签署“以上内容属实” 或“以上情况属实”之后，由被询问人将询问笔录全文中所有被增添、删除、涂改的地方加盖指纹确认。未经被询问人加盖指纹确认的增添、删除、涂改的询问笔录，被询问人有权否定其法律效力。

被询问人因职业、文化等多种因素，可能对法律知识不了解，甚至谬解，因此行政执法人员不得用骗供、诱供方式引导被询问人回答问题，否则所制作的询问笔录无效。如不能问“你这样的行为是违法的，你知道吗？”，因为被询问人有时并不清楚其行为是违法的，甚至根本就不理解“违法行为”这个概念。在回答中可能就会糊糊涂涂地承认自己的行为是违法行为，没有反映出被询问人的真实意思。或许在这个表面上违法行为背后还有其他合法因素或情节，被询问人没有讲出来。因此，执法人员在询问中要集中精力弄清楚案件的真实情况。通过对案件真实情况的掌握，从中分析出该行为是当事人行为，同时该行为是违法行为，即解决案件的真实性和行为的违法性。

13、样表见附件（三）。

附件（三）：

询    问    笔    录

时间___________________________地点____________________________________________

询问________________记录人_____________________________________________________

被询问人___________性别_______年龄________________与案件关系___________________

工作单位和职务________________________________________________ 电话____________

地址___________________________________________________________邮编____________

问：___________________________________________________________________________

答：___________________________________________________________________________

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被询问人签字：                                                第    页共     页