建立健全隧道施工各项安全管理制度。包括：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度和相应的奖惩条例、因工伤亡事故的调查和处理制度等；隧道施工队伍进场后，根据各种不同的工种、施工机械、运输车辆等，制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度，并编制成册，发给各类人员，做到人手一册，用以方便学习和提高全员的安全意识，以利确保安全生产；经常安全技术教育，作好施工技术交底，各项试验和推广“四新”时，制订相应的安全措施，上报主管部门批准后实施。必须依靠科学技术抓好安全生产，提高安全管理水平，促进工程质量提高。公路隧道施工的各工种技术工人，必须经专业培训，考核合格后方准独立操作，并持证上岗；《特种作业人员安全技术考核管理规定》规定的特种作业有：电工作业、起重机械作业、爆破作业、机械车辆驾驶、金属焊接（气割）作业、锚喷作业等；严禁非驾驶人员开车或操作机械，以防撞车或翻车事故的发生。严格执行安全检查制度，必须执行日常和定期安全检查制度，填报各种安全生产统计报表，分析安全动态，提高隧道施工安全管理水平。隧道施工中发现险情时，当班的领工员和班（组）长必须立即在危险地段设立明显的警示标志或派专人看守，并迅速报告现场施工领导人，及进采取处理措施；若险情严重，应立即让施工人员全部撤离危险地段，以保证安全。施工单位领导与有关人员，应经常对隧道施工安全进行监督检查，对严重违犯施工安全规范，危及安全的工点，应要求工点立即纠正，必要时停工整顿，直至复查合格后方可复工，绝不能姑息迁就。麻痹大意会造成大错。隧道施工现场内危险的悬崖、陡坡、深坑、危石等，应有防护设施或危险警告标志（包括洞内安全提醒标志、便道方向标志和安全标志等）。对洞内电力线路应进行定期检查，发现电力线路有裸露处应及时处理；洞内洞外变压器均要设置安全栅栏，并应设置提醒标志（洞外用字牌、洞内用红色灯光示意），以防触电伤人事故的发生。
        实行交接班制度。隧道施工的工班（组）间，应实行规范的交接班制度，交班负责人应将本班（组）工作情况及有关安全问题，向接班负责人详细交接，并做好交接班记录；隧道施工工地负责人和领工员，应认真检查交接班情况及交接班记录。
        1、洞口施工安全措施
        为保证洞口段施工安全，应在现场调查和详细掌握洞口附近的地形、工程地质、水文地质、环境条件等，根据洞口段施工时可能出现的各种危险，预先制定出当一旦发生险情时可采取相应的安全技术措施，采用新奥法修建隧道洞口段时，除地质条件好可直接开挖外，一般是在加设锚杆、钢筋网，护坡和喷射混凝土加固之后再开挖洞口段。存在坍塌可能时，可先安设长锚杆或管棚等预支护，在辅助施工设施防护下开挖，以确保隧道洞口加强段施工安全。
        2、锚杆施工的安全技术措施
        在锚杆作业中，发生的事故多因围岩或喷射混凝土剥落、坍塌所造成。而围岩、喷射混凝土剥落或坍塌，则是由于清浮石不彻底、凿眼机械振动、喷混凝土与受喷面粘结不良等造成。应加强观察，及早发现危险征兆，及时采取相应的安全技术措施。
        指定专人指规定定期进行锚杆抗拨力试验，防止因锚杆滑脱造成不安全事故。由于锚杆的种类很多，锚固方式也有多种，若选择不当，或因地下水的影响使锚固用的砂浆流失，将其锚固力（抗拔力）不足，从而导致因锚杆滑脱造成的人身不安全事故。为此，应指定专人定期检查锚杆抗拔力。
        在注浆作业开始前和结束后，应认真检查、清洗机械管头，检查后，经过试运转才可正式作业，发生堵塞时，需在消除压力后，方可进行拆卸及维修。各种机械电力设备、安全防护装置与用品，应按规定进行定期检验、试验与日常检查，不符合安全技术要求者严禁使用。注浆人员及所有进入隧道施工工地的人员，必须按规定佩戴防护用品、穿带防护用具（如胶皮手套、口罩、眼镜、防护罩等）。人人遵章守纪听从统一指挥；同时加强安全保卫，禁止闲杂人员及外人进入隧道施工工地。
        此外，必须执行日常和定期安全技术检查制度，填报各种相关的安全统计报表，分析安全动态，提高安全施工管理水平。
        3、喷射混凝土施工技术安全措施
        在喷射混凝土作业开始前，应详细检查围岩受喷面，彻底清理危石、浮石，根据喷射方式采取合适的防尘措施，控制现场空气粉尘含量。作业人员应定期健康检查，必须佩带防护用具（防尘口罩、防尘面罩、眼镜、胶皮手套、雨鞋等）
        在开始喷射作业前，应有专人检查管路、接头等，防止因管路破损或接头断开引起安全或质量事故。
        当采用人工喷射应配备辅助支架，防止振动引起危害。转移或修理管路时，应先关机，有条件时采用机械手喷射。喷嘴前方不得站人。
        在处理管路堵塞时，喷头应有专人看护，以防消除堵塞后，喷头摆动喷射伤人事故。
        在喷射混凝土施工时，为避免供材、拌合、运输、喷射作业之间的干扰，应有统一的联络信号和联络方法。喷射作业应由班组长按规定的联络信号和方法进行指挥，防止因喷射手和机械操作人员之间联络不佳造成事故等。
        4、钢拱架施工的安全技术措施
        在钢拱架制作和搬运过程中，应将钢拱架构件绑扎牢固，以防止发生整体构件或连接铁件碰撞伤人、车辆倾覆、构件坠落等事故。
        钢拱架的架设应由专人按规定的信号进行指挥，随时观察围岩动态或初喷混凝土层的变化情况，防止落石或坍塌引起伤人事故。
        在架设钢架前，应采用垫板等将钢拱架的基础面垫平。架设时，应采用纵向连结杆件将相邻的钢拱架连结牢固，防止钢拱架倾覆或扭转及变位等质量事故。
        对钢拱架应经常检查，如发现扭曲、压屈等现象或征兆时,必须及时采取加固措施。必要时，应使其他人员迅速撤至安全地带，防止因坍塌造成伤亡事故。
        采用新奥法施工时，由于公路隧道多为大断面开挖、尤其是在进行钢拱架的顶部连结作业时，高空作业较多，故作业人员站立的台车等，应设有扶手或安全栏杆。
        5、二次衬砌施工的安全技术措施
        应根据通过模板台车内部车辆的限界，增加适当的安全富余量，以确定模板台车内部的净空尺寸。大型车辆应在调车人员指挥下通过模板台车。此时，在台车内部作业的人员应暂时离开，不得站在模板台车内部，避免不安全。
        模板台车上应有足够的照明设施；应重视防止异物混入混凝土料斗中，当有异物进入料斗中时，首先应使拌和机停止运转，然后方可取出异物，以免损坏机械设备等
        当压送混凝土的管路或接头发生堵塞时，首先应消除管道中的压力，然后方可拆卸接头，进行疏通作业。此时，在接头前方（依照混凝土压送方向确定）不得站有其他作业人员，以免压送混凝土伤人事故。
        6、机械设备的安全措施
        机械电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机作业时，应设专人指挥和导向，以防砸伤人员等；应按规定对隧道施工机械和电力设备进行定期检验及保养、试验、日常检查。凡是不符合要求者严禁使用。
        7、防触电及电器设备安全措施
        进行安全用电知识教育，定期检修电器设备；对电器设备外壳要进行防护性接地、保护性接零或绝缘；在潮湿的洞内环境中，施工临时照明设备及手提工具，不得使用超过36V的高电压作业。
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