一、 编制依据
        1.1 安全生产法、劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、职业病防治法
        1.2 建设工程安全生产管理条例
        1.3 电力建设安全工作规程（变电所部分）
        1.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定
        1.5 电力建设安全健康环境评价标准
        1.6 国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施
        1.7 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）
        1.8 国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）
        1.9 国网建设有限公司安全生产管理办法
        1.10 国网建设有限公司输变电工程建设违章作业处罚实施细则
        1.11 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）
        1.12 本工程施工合同和监理合同
        二、制度建设与技术管理要求
        各施工承包单位应建立以项目经理为第一责任人的安全文明施工和环境 ，按规定配备合格的专（兼）职安全文明施工和环境管理人员。建立健全安全文明施工和环境保护各项规章制度和操作规程，应建立的安全文明施工与环境管理制度包括但不限于：
        1) 安全施工责任制度
        2) 安全施工检查制度
        3) 安全施工措施与安全施工作业票管理制度
        4) 安全事故调查、处理、统计报告制度
        5) 环保重大事项、环境污染事故报告制度
        6) 安全奖惩制度
        7) 工程分包、劳务分包及临时用工安全管理制度
        8) 安全工作例会制度
        9) 安全防护装备管理制度
        10) 安全用电及防触电管理制度
        11) 防火、防爆安全管理制度
        12) 机械、工器具安全管理制度
        13) 车辆交通安全管理制度
        14) 文明施工及环境保护管理制度
        15) 安全设施管理制度
        16) 生活卫生监督管理制度
        17) 加班加点控制管理制度
        18) 安全施工应急管理制度
        19) 安全技术管理制度
        各施工承包单位在进行项目施工管理策划时，应当开展危险点和环境因素的辨识及预控活动，充分识别承包范围内工程各阶段施工过程中的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，编制相应的专项施工方案和安全施工措施，对重要环境因素应编制专项管理方案。并确保措施（方案）的有效实施。
        三、施工准备阶段的监理工作
        1.审查开工准备中的安全工作；
        2.审核项目经理、安全员、特殊作业人员持有效证件上岗；
        3.检查施工人员上岗前的 、培训情况；
        4.审核施工单位的安全保证体系及建立的安全责任制；
        5.审核施工组织设计或施工方案中的安全方面内容；
        6.检查各类施工工器具及机具是否完好、齐全；
        7.检查现场安全设施的布置情况。
        8.每个施工方案中必须注明危险源及分析.
        四、施工阶段的控制要点
        本工程的施工重要项目包括但不限于：
        1) 地基处理；
        2) 大体积混凝土浇筑；
        3) 脚手架（固定式、移动式）安装与拆除；
        4) 架构组立；
        5) 光纤敷设和连接；
        6) 电气设备吊装；
        7) 电气设备高压试验；
        8) 消防系统安装；
        9) 分系统调试。
        本工程的施工重要工序包括但不限于：
        1) 大型起重机械拆装、移位及负荷试验；
        2) 大型构件吊装；
        3) 大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验；
        4) 燃油区进油；
        5) 主要电气设备耐压试验；
        6) 用电设备安装与检修；
        7) 大体积砼浇筑；
        本工程的施工危险作业包括但不限于：
        1) 起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业；
        2) 移动式起重机在高压线下方及其附近作业；
        3) 起吊危险品；
        4) 超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输；
        5) 油区进油后明火作业；
        6) 临近高压带电体作业；
        7) 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业；
        本工程施工特殊作业包括但不限于：
        8) 大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输）；
        9) 高空作业；
        10) 临近特、超高压带电体施工；
        11) 进入高压带电区、电缆沟作业；
        12) 接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业。