1、编制依据
        《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
        《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）
        《起重机械安全规程》（GB6067-1985）
        《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国国务院令第17号）
        《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
        《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB 10301-2009）
        《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB 10303-2009）
        《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）
        《牟平制梁场管理制度汇编》
        《济南铁路局铁路建设工程安全风险管理实施细则（暂行）》（济铁建函【2012】203号）。
        烟台地区气候条件
        2、 概况
        中交三航局青荣城际铁路工程烟台高新区制梁场承担青荣城际铁路工程DK196＋211.45～DK229＋567.32（青荣左线跨204省道特大桥(单线桥)至从家庵大桥）区间制梁工程，共制梁707孔。
        梁场中心里程为DK214+975，占地约297亩。
        梁场设置制梁台座11座，其中32m箱梁制梁台座10个， 24m与32m箱梁共用制梁台座1个；存梁台座72个，均为双层存梁台座。
        3、气候状况
        烟台市地处中纬度，位于山东半岛中部，濒临黄海与渤海之间，气候属暖温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显。温度较温和，雨水较充沛。具有冬无严寒，夏无酷暑气候特点。
        烟台年平均气温11.6～12.9℃（1971-2000年，下同）, 地域差异较大，一般表现为， 沿海高于内陆。福山、芝罘区、莱州市年平均气温为12.5-12.9℃，是境内高温区；莱阳、栖霞均为11.6℃，是境内相对低温区；其它县市区年平均气温在12.0-12.2℃之间。
          春季平均始于4月13日，止于6月24日，持续72天；夏季始于6月25日，止于9月3日，持续70天；秋季始于9月4日，止于11月2日，持续59天，是一年中最短的季节；冬季始于11月3日，止于次年4月12日，持续160天（润年为161天），是一年中最长季节。因受海洋调节，与本省同纬度地区比较，具有温度适中，空气较湿润，降水量较多等特点。
        4、冬季施工领导小组及职责
        （1）、梁场成立冬季施工领导小组，全面负责冬季施工的规划、指导工作。认真搞好职工教育，并采取有力措施，保证安全优质施工，避免返工浪费。
        领导小组成员如下：
        组长：孙砚农
        副组长：申明明、林凯健、阎鸿飞
        成员：邓继容、罗卓洪、陈岳俊、施风磊、王海飞、汪金林、夏前祥、戴光成
        （2）、梁场成立养护小组，由专人对箱梁进行养护。每座结构物养护由现场施工员具体负责。每天由养护成员对结构物进行覆盖，加热养护。技术人员每天测量结构物养护温度，并做好记录。如温度发生变化低于5度，汇报给总工林凯健，由现场施工员施若愚具体落实安排养护小组成员对结构物进行养护。由安全质量部监督养护措施到位情况。
        （3）、梁场办公室每天负责收听天气预报，每天早班会上提供给副场长，副场长根据当天气温情况安排当天的施工生产及现场混凝土养护。
        （4）、防寒材料、燃料及必要的机具、设备、仪器等，根据施工特点，物设部提前准备充足。
        （6）、建立和健全质量、安全 。按照 要求，充分发挥质量、安全管理小组的职能作用，做到责任到人，定点定人定责，按设计和规范要求制定各工艺、各工序质量标准，保证施工有标准，检查有依据，使整个施工过程处于均衡、稳定、连续的受控状态，确保各项工程一次达优。
          （7）、加强技术学习和安全培训工作。要有计划、有系统的组织参战全体员工学习冬期施工有关的技术标准、规定，并进行技术考核及教育培训，全面掌握本岗位的操规程和质量技术标准的内容、实施步骤，严格按照“贯标”要求组织施工，确保工程质量、安全。
          （8）、加强技术管理，强化工序质量意识。要求对各施工工序详细技术交底和严格质量控制，对工序标准的情况做出记录，确保各工序的质量。同时要推广施工新技术，开展技术攻关。
          （9）、定期进行质量安全大检查，积极开展创优竞赛活动。实行质量安全否决权，促使人人争先进、班班争样板。
        5、冬季施工准备
            1、冬施前由冬施领导小组对各部门管理人员及职工、现场操作人员进行冬施动员及工程质量、 ，明确各人岗位职责。
            2、要求施工人员组织冬施测温、试验等人员的上岗培训，并在进入冬施前，学习本工作范围内的有关知识，明确职责。
            3、组织施工人员提前作好冬施测温的准备工作及各种仪器的检查、维修。与商品砼搅拌站协商做好冬施阶段砼的配合比，以满足工程施工的需要。
            4、及时接收天气预报，防止寒流突然袭击。
        5、施工人员应提前制定冬施材料、机具用量计划。
        6、要求施工道路要平整、通畅、防滑，仓库做好防潮、防水、防冻准备工作。
            7、机械设备应加强维修保养工作，机电外露设备应作好防雨、防雪、防冻的准备，各种车辆根据气温变化避免冻坏。
            8、冬施领导小组对现场构件、材料、防护栏杆等，在冬施前进行一次全面检查，增设防滑措施。
            9、冬施领导小组在冬施前专门检查一次消防器材，施工中用于消防、施工用水的水管增加保温措施，并在不用水时将水管内的水放净，以免将水管冻坏涨裂。
            10、现场输水管道，应用保温材料包裹，外露管道和水龙头必须用保温材料包裹，防止冻结，影响生产生活用水。
        11、现场应派专人检查，未经许可，不得随意点火，电气焊应设专人看管，专人施焊。
        6、安全保障措施
        冬季施工难度和潜在危险因素较多，为了保证冬季施工安全顺利进行，确保不发生任何安全事故，本梁场制定如下施工安全生产保证措施。
        6.1管理措施
        1、建立冬季安全生产管理组织机构，明确各级人员职责。
        2、建立冬季施工安全生产责任制，加强岗位责任考核。
        3、建立、完善冬季施工安全、交通安全、防火安全、用电安全、设备安全等各项管理规章制度，严格执行。
        4、加强员工安全意识教育，坚持不懈开展相关法律法规、冬季“六防”知识、应急预案、安全技术操作规程等培训教育，提高自我保护能力。
        5、加大现场监督检查和指导频次，及时排查、整改事故隐患
        6.2员工保温防寒
        1、为员工配发棉鞋、棉帽、棉大衣等冬季保暖服，避免员工受冻生病。
        2、为员工配备防寒防冻用品和药品，防止发生冻伤。
        3、根据实际需要准备充足的生产、生活物资。
        4、由于冬季温差较大，员工使用的面罩、护目镜容易结露影响视线，在面罩、护目镜表面粘贴保护膜，并及时处理。
        5、冬季早晚气温较低，尽量避免早晚施工，尽可能安排气温上升后施工。
        6.3设备管理措施
        1、在冬季到来之前，对设备进行一次全面的检修、保养、维护，以保证设备工作正常运转。
        2、按要求添加防冻液的设备，防冻液在添加前必须经检查防冻液冰点温度是否适应设备使用及当地最低气温极限的要求。
        3、润滑系统用油在冬季到来之前按各自设备自身的要求，必须使用、更换相应牌号的润滑用油，确保各润滑系统的正常运行。
        4、使用柴油作为燃料的施工设备、车辆用柴油必须根据当地气温变化应及时更换使用相应标号的燃油。
        5、使用蓄电池的设备，在冬季到来之前，必须检查、校队、调整蓄电池电解液，使其达到蓄电池冬季使用的要求。
        6、冬季由于气温较低，早上设备的表面很容易产生霜冻，表面较滑，在每天早上上车之前将设备表面霜冻清楚干净，以防止人员打滑而受伤。
        7、在冬季气温较低启动设备时，必须按设备使用操作规程进行预热后启动设备；严禁采用用火烤烘烤以及进气管用明火引火加温形式来启动设备。
        8、冬季施工机械设备、操作手操作灵活性较差，导致事故几率增加，做到经常提醒操作人员要集中精力，谨慎操作，注意施工中的安全。
        9、露天使用的电焊机、砂轮机、搅拌机等搭设防风雪棚，在室外开口设备将开口进行临时封闭，避免下雪时雪进入设备内。
        6.4施工物资管理措施
        1、小型工具、小型机械用后及时收回，入库保管，使用时临时出库，防止被雪覆盖不便查找。
        2、小型材料、小型零部件等集中堆放盖好，防止被雪覆盖不便查找。砌筑和保温材料进场后，下边用道水或木方垫起，上面用苫布盖好。