一、编制法律依据
         （一）《中华人民共和国安全生产法》；
         （二）《中华人民共和国交通法》；
        （三）《建设工程安全生产管理条例》；
        （四）《安全生产许可证条例》；
        （五）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）；
        （六）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；
        （七）《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程）
        二、安全生产目标
        2012年度安全生产管 理 目 标 责 任 书
        （2012年1月1日-2013年12月31日）
        根据《成都龙光二环高速公路有限公司2012年度安全生产管理目标责任制考核办法》要求，项目公司与各项目部签订2012年度安全生产目标管理责任书，明确以下安全生产责任目标：
        1、各参建单位安全生产年度管理重大责任目标
        （1）无重大及以上伤亡责任事故；
        （2）无重大行车责任事故；
        （3）无重大急（恶）性中毒事故；
        （4）无重大设备责任事故；
        （5）无重大火灾事故。
        2、各参建单位安全生产管理年度达标量化控制指标
        （1）职工工伤事故重伤率≤1‰；
        （2）职工工伤事故死亡率≤0.5‰；
        （3）一次设备责任事故直接经济损失≤25000元；
         （4）无发生因未尽合理限度范围内的安全保障义务致人伤亡事故；
        （5）无发生因道路、桥梁等构筑物因施工、管理瑕疵致人伤亡事故；
        （6）无发生一般及以上火灾事故。
        成都第二绕城高速公路东段项目安全生产管理的目标，就是在项目建设全过程中要求各单位对安全生产必须做到“四有”：一是有制度，二是有人管，三是有措施，四是有落实；杜绝违章指挥、违章操作，达到“五无”即：无死亡事故，无重大重伤事故，无重大交通事故，无重大中毒事故，无重大火灾事故的安全生产管理目标，提高生产效率，全面完成生产任务。
        三、施工现场安全规则
        1．参加施工的全体施工人员必须熟悉和遵守本规则的各项规定。
        2．参加施工的工人必须接受三级 ，并应定期进行安全考试，合格后方准上岗操作。
        3．所有参加施工的人员进入施工现场，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。进入施工现场作业时，必须戴好安全帽、系紧帽绳，在进行高空作业时须系好安全带；进入施工现场严禁戴耳机、严禁打闹、斗殴、大声喧哗。
        4．上班前四小时内，严禁饮酒（其中包括含酒精的饮料）、严禁疲劳作业。
        5．从事特殊工种的操作人员，必须严格执行国家规定的《特殊作业人员上岗制度》，持证上岗。
        6．对违反安全规定的工区、班组和人员，项目经理部将视情节轻重给予批评和处罚，严重的的给予停工处罚，给予停工处罚的须停工整改完毕，经项目经理部验收合格后方可复工。
        7．各工区、班组应经常对施工安全进行监督检查，对违反安全规定的人进行批评教育。
        8．施工所用的各种机具设备和劳动保护用品应定期进行检查和保修，保证其经常处于良好状态。不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。同时每天必须如实做好机械设备履历书的填写。
        9．必须建立完善的各班组之间交接班制度。在交接班时，交班人员应将本班组工作情况及有关安全措施和存在问题向接班人员进行详细的交待，并记载于交接班记录薄内，工地值班负责人应认真进行检查交接班情况，对安全隐患整改完毕后方可进行施工。
        10．对各类事故必须严格按照“四不放过”的原则处理（即事故原因不清不放过；责任者未受处理不放过；责任者和群众未受到教育不放过；没有制订和采取安全防范措施不放过）。
        11．施工中应时刻牢记“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”，同时，对施工机具应加以爱护、保管。
        12．加强 培训工作，坚持每周安全活动制度和班组安全活动制度。
        13．施工中发现险情时，工班长、值班人员必须立即在危险地段设立明显标志或派专人看守，并迅速报告有关部门和领导，及时采取措施，若情况严重时，应立即将所有人员撤离危险地段。
        14．每月编制下达施工计划时，应制订出相应的具体安全措施。
        15．在赶工期或进行交叉作业时，必须制订详细的安全技术措施，报上级技术部门审批后方可实施。
        四、危险性分析
        1、工程项目基本情况分析
        本工程为成都第二绕城高速公路（东段）A4合同段，起于简阳市晋家沟，下行至金竹园达到浅丘地形，过郭家大房子，于K63+618.452王家湾设成安渝枢纽互通连接在建成安渝高速公路，于丝房湾K66+000设龙泉湖服务区，于K68+890设涵洞跨龙马干渠（顶宽5m），过龙泉湖东侧后，于K70+680糖坊湾设龙泉湖互通连接龙马大道，在石盘东南侧设成渝枢纽连接已建成渝高速公路，然后过贾家镇东侧，在K80+229.27设贾家互通连接老成渝公路，于K81+579.63贾家镇协和村曾家沟附近下穿成渝铁路客运专线，之后与东段A1合同段衔接。起讫里程为K60+650--K81+730，全长21.08公里。
        技术标准：公路等级为双向六车道高速公路；设计速度为100Km/h；路基宽度，整体式33.5米、分离式16.75米；汽车荷载等级为公路-Ⅰ级；设计洪水频率1/100；地震基本烈度为Ⅵ、Ⅶ度。
        主要工程：主线路基长度13.43公里；大桥6813m/29座；中桥817m/14座；小桥16m/2座；涵洞3093m/77座；设互通式立交4座。
        2、危险源情况
        根据本工程的项目特点，主要施工项目有路基路面、涵洞、桥梁施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有交通事故、火灾事故、触电事故、高处坠落事故、坍塌事故、电焊伤害事故、机械伤害事故等。
        五、安全措施保障机构
        （一）为加强对安全隐患跟踪排查治理工作的领导，项目部决定成立安全生产保障措施工作领导小组，组成如下：
        组  长：王  磊
        副组长：戴述卫、胡开雄、丁度辉、李于军、张  龙
        组  员：向磊、张亚帆、陈安定、伍赋斌、汪建设、石银春、刘杰、李亚军、李勇、吕晓东、龙应模、胡黎明、邱奕俊、黎  军、詹伟、刘陈蓉、陈发胜、李雷、李超、田万里
        专职安全员：张秋林、叶胜权
        领导小组下设办公室，具体负责本次专项行动的日常工作。办公室设在安全生产科，由向磊、刘杰任办公室主任，具体负责活动的组织实施。
         1、以项目经理为组长的安全管理小组，实行安全值日制，定期组织安全检查，每月不得少于三次。安全管理小组由各作业队的队长，班组组长，施工员及各专业工种的负责人组成。
           2、建立以项目经理为首的现场安全委员会。负责施工现场安全生产和文明施工管理监督和检查工作。为做到安全工作层层落实，质量安全管理部、项目部设专职安全员，班组设安全检查员，组建现场保卫领导小组。
              3、建立现场保卫领导小组。为确保施工现场的安全、保卫和施工用火管理，以办公室为主建立现场保卫领导小组，实施现场材料、设备、成品保护和施工用火的安全管理工作。
             4、做好安全生产的宣传工作，并在施工现场设置各种安全色标和安全警示标志，五牌一图齐全，引起施工人员对安全的高度重视。
              5、设置安全事故控制点：做到人人抓安全，个个明确防范重点。
        六、综合保证措施
        1．建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级负责制，制度明确、责任到人，奖罚分明。
        2．按施工人员的比例配备足够的专职安全员,驻地管理人员一律佩证上岗,安全员佩证为红色,以示醒目。
        3．在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至班组，组织逐条落实。搞好“五图安全检查流程图同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级 ”。
        4．每一工序开始前，做出详细的施工方案和实施措施，报监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。
        5．进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大 及宣传力度，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即:工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面图。
        6．坚持每周五安全日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。
        7．开工前期制定各项安全制度及防护措施
        ⑴．各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。
        ⑵．用电安全须知及电力架设、养护作业制度。
        ⑶．风、水管路安设及养护制度。
        ⑷．防雷电、防洪、防火的安全专项规定。
        ⑸．针对重点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。
        七、施工现场安全技术措施
        1．施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场应按批准的总平面布置图进行布置。