一、编制说明
        1、编制依据
        1.1、《铁路工程施工安全技术规程》。
        1.2、《建筑施工安全检查标准》。
        1.3、新建铁路山西中南部铁路通道工程南吕梁山隧道施工图设计图纸。
        1.4、《建筑施工高处作业安全技术规范》。
        1.5、南吕梁山隧道实施性施工组织设计。
        2、编制原则
        2.1、遵照招标文件及施工合同条款中对安全的要求，业主、监理单位对安全下达的要求及指令。
        2.2、坚持“安全第一，预防为主”的原则。
        2.3、总目标：杜绝特别重大、重大、较大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。
        二、工程概况
        南吕梁山隧道出口（里程为DK321+618）位于裕里河下游峡谷内，下穿洪乔公路后出洞。洪乔公路傍山削坡修建，为半路堑公路，路堑边坡岩面裸露，岩面参差不齐，无工程防护。 洞口处设计围岩为Ⅴ级围岩，石灰岩，隧道出口附近边坡呈三角形状，中间主体坡面向山体内部稍微凹进，坡面上杂木丛生，植被茂密；下部约2200m2面积的原始山坡被开挖路堑而被破坏，岩层裸露，形成L型构造；L的下部倾角为27°～35°，垂直高度35m～45m的岩层层理面，层面较平顺，是由于修路削坡缺失上部石灰岩层造成；L的上部是由于下部缺失15米厚石灰岩层而形成的近乎外倾面。由于上部灰岩层与下伏岩层存在软弱夹层，目前该层临空，隧道修建及运营期间存在下滑风险。
        三、设计方案
        1、边坡清理
        施工前应对处理范围内边坡清除危石、浮石、孤石、及坡面松、浮土，重点对岩层临空面碎石，右线DK321+586右侧9m的危岩区进行清理。
        2、预应力锚索框架梁
        加固临空岩层，清理破碎岩层，加固范围，沿坡面30m范围进行预应力锚索加固，锚索间距4.5m，梅花型布置，加固完后，加固范围外修筑截水天沟。
        3、挂网喷锚
        松动的，破碎的岩石、浮土、危石清除，凿除外倾临空岩层，采用挂网喷混，锚杆选用φ22、长3m，呈间距1.5m梅花型布置，钢筋网片采用φ8间距20cm×20cm网格。砼采用C20，喷射厚度10～12cm。
        4、片石砼挡墙
        沿山坡坡脚设C15片石砼挡墙，墙高4m～6m，墙趾必须满足埋入地面基岩以下至少1m。墙身地面以上部分每隔2～3m上下左右交错设置泄水孔，泄水管采用φ100mm的PVC管。墙顶设钢轨栅栏防护网，墙背后坡面用Ｍ10浆砌片石护坡。
        四、施工安全方案
        4.1 安全目标
        坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大，重大，较大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。
        4.2 安全
            严格按照GB/T28001-2001职业健康安全 标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《铁路工程施工安全技术规程》，制定安全包保责任制，逐级签订安全责任书，使各级明确安全责任和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导主管、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。
        4.3 安全生产管理组织机构
        成立以项目分部经理为组长的安全生产领导小组，分部安质环保部为专职管理部门，分部设架子三队负责该工程现场施工管理，配备2名专职安全员，建立健全及完善教育培训、安全检查、评比奖罚等各项安全管理制度，组织施工人员学习安全生产知识，强化安全生产意识，使大家认识到安全工作的重要性和必要性，落实各项安全技术措施，确保施工安全。
        4.4一般施工安全技术措施
        施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。
        边坡施工人员必须带好安全帽，系好安全带。
        边坡施工应设置安全通道；开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。
        清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上松动土、石块必须及时清除。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
        施工中发现山体有滑动或崩塌危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员机具，并报告项目部及时处理。
        遇到有大雨、大雾及六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止作业。
        4.5 施工注意事项
        (1) 施工现场必须有专人负责警戒，指挥交通，24小时进行值班。
        (2) 在二级道路施工地段前后大约30m位置均设置“前方施工 车辆慢行 鸣笛”安全警示牌，夜间在基坑及脚手架边缘设置红色警示灯，防止车辆伤害。
        (3) 施工现场材料、机械设备摆放有序、整齐。
        (4) 施工人员必须戴安全帽作业，高空作业必须系安全绳。。
        (5) 严禁在松动危石下、未熄火的大型机械旁作业和休息。
        (6) 临时施工用电线路严格按照用电三级配电、两级保护、一机一闸、一箱一漏等要求规范布置，用电遵守相关规章制度，防止发生触电伤亡事故
        (7) 特种作业人员必须持证上岗。
        (8) 模板支架基础，必须置于密实的土层或岩层上，置于土层时，要在底部垫木板。
        (9) 边坡防护施工场地靠山侧倾斜，在安装模型及支架时，为避免模型中心偏移过多，引起倾覆，因此，在边坡上加斜撑，支撑模型（带托座的碗扣件）
        (10) 保持施工场地内的清洁，施工垃圾及废料及时清运出场，场内的材料、设备堆放整齐，做到工完料清。