总则
1.1编制依据
本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：
1.《中华人民共和国安全生产法》;
2.《安全生产许可证条例》;
3.《建设工程安全生产管理条例》；
4．《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301—2009）;
5.《路基工程施工技术指南》（TZ 202--2008）；
6.《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302—2009）;
适用范围
本预案适用于铁路高坡陡坡土石方开挖施工安全问题的预防与处置。
工作原则
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的预防性、及时性和有效性。
1.4应急预案体系
为了加强对施工过程中可能出现的安全事故的应急处置的组织领导工作，项目部应成立施工安全事故应急处置领导小组。
组长：指挥长：王义水 党工委书记：张明革
副组长：副指挥长：杨中发 邵 璞 王发树 杨景杉
项目总工：吕伏河 党工委副书记：任恩前
组 员：安全总监：徐存良
安质部长：彭足林
物资设备部长：赵 勇
财务部长：陈良明
综合办公室主任：任恩前（兼）
计划合同部长：王发树（兼）
工程副部长：陈忠伟
一项目部：杨景杉
二项目部：何 非
三项目部：李卫兵
职责：组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。
预案的应急准备和响应工作程序见下图：
（图1 应急准备和响应工作程序图）
2主要风险及救援特点
2.1主要风险
高坡陡坡土石方开挖工程的主要危险源为:物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌和滑坡，临近既有线施工掩埋、损坏既有设施设备等·。
2.2救援特点
高坡陡坡土石方开挖紧急救援的关键是速度，涉及人员伤害的，应及时组织抢救，避免人员死亡；涉及掩埋、损坏既有设施设备的，应及时采取应急防护和组织抢修，保证设施设备正常使用。
3预警及预防
3.1预警信息发布
局指挥部成立后，依据《危险源辨识、风险评价和风险控制程序》，组织成立辨识组（由安全、环境、管理、技术、物资、设备、车辆等部门成员参加）。对项目的生产和服务活动进行分类，根据不同的活动采用投入与产出等方法辨识出危险源，并进行风险评价。
在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对标段范围内发出针对性预警通告，迅速做好应急处置的各项准备工作。严重、特别严重预警信息应在30分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质件文本等多种形式，向上级单位（或部门）应急办报告，同时按照应急预案规定的程序立即做出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施，紧急疏散或转移群众，并对事故现场和危险源点迅速进行控制并加以处置，防止事态进一步扩大。做到早发现、早预防、早报告、早处置。
3.2现场状况检查
局指挥部根据本标段的实际情况和危险性分析对中等及以上的危险源采取监控措施，每周检查一次，各项目部每天进行检查；对危险性较小的危险源局指挥部每月检查一次，各项目部每旬检查一次，发现安全隐患并及时消除。
3.3安全情况的确认
局指挥部安全质量环保部、应急救援领导组应定期对现场安全检查情况进行确认，接到或发现有可能导致安全、质量问题或事故的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知各项目部采取有效措施预防事故发生；当本级应急救援领导组认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级救援领导组报告，同时确定预警行动。
3.4 风险预防措施
为保证高坡陡坡土石方开挖施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下几点：
3.4.1高坡陡坡土石方开挖过程中的监测及监控要求
①监测前编制系统的监测实施方案并报有关单位批准后方可进行监测。
②监测基准点设置1个/10米，均设置在坡顶开挖边线5米以外，必须可靠、稳定和牢固。
③坡顶沉降和位移测量采用全站仪进行，要求仪器精度符合监测要求。
④监测项目在开挖前应测得初始值，且不应少于两次。开挖过程及使用初期，每天监测2次，位移及变形稳定后每天监测1次，直至施工结束。
⑤特殊情况下加密监测。
3.4.2 降雨量过大引起坍塌滑坡的预防措施
①坡顶及时修筑截水沟，防止地面水大量冲刷坡面。
②自上而下分台阶施工，随挖随护。
③坡脚及时修筑临时排水沟，将水引排出边坡范围。
④及时获取天气信息，预先做好准备工作。
⑤在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。
3.4.3物体打击与高处坠落的预防措施
对作业人员进行岗前安全培训，现场施工中应安排专职安全员进行监督警戒，要求作业人员按相关安全技术规程进行作业，严禁违章指挥、违章操作，上传下递物件应有应答机制，禁止抛投。现场设立安全标志，危险区必须悬挂 “小心坠落”和“危险”等标志，坡顶周围设置坚固、醒目的安全围栏，栏杆杆件的规格及连接要求等应遵守铁路工程施工安全技术规程有关规定。
3.4.4 既有设施设备的预防措施
①与设备管理单位签订安全协议，明确安全责任划分和相关义务。
②制定施工方案和既有设施设备防护措施，方案和措施必须得到设备管理单位、赣龙复线铁路筹备组及监理单位的批准同意。
华北某高层大厦冬季施工方案
拆除工程施工方案
