第一章、编制说明
一、编制依据
为保证雅乐高速公路TJ11标段隧道施工安全，切实履行企业安全生产的责任主体,根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，结合本工程的特点，制订TJ11标段低瓦斯隧道工程安全专项施工方案。
上述工程施工前，技术人员向班组长、作业人员进行书面安全技术交底，双方签字，并由专职安全生产管理人员进行监督。
二、采用的标准规范
《工程建设标准强制性条文》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
《四川省安全生产条例》
《公路工程安全施工技术规程》 JTJ 076-95
《公路隧道施工技术规范》 JTG F60-2009
《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005
《建筑机械使用安全技术规程》 JGJ33—2001
《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-99
《爆破安全规程》 GB6722-2003
本项目的合同、招投标文件、图纸等
第二章、工程概况
一、本合同段简介
TJ11标段位于雅安市雨城区草坝镇境内，路线起点位于水口村附近，起点桩号为K80+370，沿线经过水口村、土桥村，终点桩号K90+050，路线总长9.7Km。
主要工程内容有：水口隧道左线进口里程为ZK81+067，出口里程为ZK82+370，右线进口里程K81+065,出口里程K82+363，左线长度1303m，右线长度1298m; 肖家山隧道，左线进口里程为ZK89+070，出口里程为ZK90+043，右线进口里程K89+075,出口里程K90+045, 左线长度973m，右线长度970m;大沟楼大桥，鸡公岩大桥，肖家碾大桥，草坝互通跨线中桥，钢筋砼拱涵、盖板涵和路基土石方工程。
二、隧道工程概况
水口隧道主洞净宽10.25米、净高5.0米，断面为半圆拱。标准隧道开挖宽度12.28米、断面面积96.40㎡、开挖方量25.006万m³。该段隧道一般埋深约60-70m，最大埋深约100m。
隧道工程概况表
项目 | 水口隧道 |
线路 | 分离式双车道单向高速公路隧道，左幅 ZK81+076～ZK82+370，长1294米，右幅 K81+065～K82+363，长1298米。隧道建筑限界净高5.0m。 |
地质特性 | 洞口围岩为强风化粉砂质泥岩、粉砂岩岩体构成，洞身以软岩为主，局部为厚层状构造。 |
围岩级别及长度 | V级围岩左幅159m，右幅156m； Ⅳ级围岩左幅1135m，右幅1142m； |
水文地质 | 含少量空隙、裂隙水，以滴水线状渗出为主，雨季可能有细股水流。拱顶围岩易坍塌、冒顶，侧壁有时失去稳定。 |
洞门 | 环框式洞门、削竹式洞门 |
衬砌 | 复合式衬砌 |
三、水文地质条件
地质气象：隧区地势复杂，在平原、丘陵和西南山区之间，不仅气候相差悬殊，而且降雨量也相差甚大。常年高山平原气温相差15℃左右，降雨量年平均相差600毫米，与山区最高降雨量年份相差1000多毫米。总的规律是：地势增高，气温降低，而雨量增大。
据资料，丘陵、平原多年平均气温17℃，最高气温38.1℃，最低气温-4.3℃，多年年平均降雨量1384.8毫米，雨量集中于5-9月，占全年降雨量的78.5%，其中以7-8月最大，分别达324.1/307.8毫米，占全年降雨量的45.63%。由于受边缘山区的影响，常以大雨或暴雨的形式集中降落。年平均降雨量充沛，具冬暖、春早、夏热、秋多绵雨的特征。
地下水：隧道总体地下水不发育。地下水按硫酸盐类弱腐蚀。经计算，预测其正常涌水量为324.25m³/d，最大涌水量810.63m³/d。
第三章、安全保障体系
一、安全目标：
1、杜绝重大安全事故的发生，减少一般事故；2、无重大责任事故；3、无重大安全隐患；4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（包括项目部职工、民工）；5、无火灾隐患；6、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；7、无刑事案件发生。
二、安全管理
1.管理机构
组 长：刘 凯（项目经理）
副组长：张 正（项目书记）、黄 荣（项目总工）、李建国（安全生产副经理）、游遵龙（隧道负责人）、雷 宇（安全负责人）
成 员：苏 强、李家康、王世琛、苏远明、陈 杰、敬海瑛、龙 建、刘小彬、林圣立、陈小华
安全员：翁华强（驻水口隧道）、丘文力（驻水口隧道）、姜世伟（驻水口隧道）
2．安全生产管理部职责
安全生产管理部由项目部安全质量办公室组成，成员为雷宇、李家康、苏元明、陈杰，主要职责为：
(1)协助项目经理的安全工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、职业病防治法律法规。
(2)修订有关安全生产制度，制订安全技术措施。组织农民工的安全生产教育。
(3)参与危险源的识别与评价，编制重大危险源管理方案和应急预案。
(4)组织本项目定期安全生产大检查，按计划开展安全生产监督检查活动。
(5)参加安全事故的调查、分析和处理；定期向公司安全质量部报告安全生产状况。
3．安全员职责
(1)经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；积极协助有关领导组织生产安全检查或专项安全检查，针对发现的问题提出有效的解决措施，并监督实施。
(2)督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。
三、安全生产责任制
建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。
1．项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。
(1)贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。
(2)明确本项目专（兼）职安全管理人员，支持安全管理人员工作。
(3)履行工程施工承包合同，合理配置人力、物资、机具、资金等要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全标准工地建设。
(4)正确处理安全与进度，安全与效益的关系，把安全工作贯穿于施工生产全过程。
(5)经常听取职工群众对安全生产的意见和建议，总结推广科学管理经验。
(6)定期组织安全生产检查。
(7)组织制定本项目生产安全事故应急救援预案，发生生产安全事故，必须做好事故现场保护和伤员抢救工作，按规定及时如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。
2．分管安全项目副经理对安全生产负直接领导责任，其安全职责是:
(1)贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关指示、决议，组织制定、修订企业安全生产规章制度及安全措施计划等。
(2)贯彻“五同时”原则，监督检查各项规章制度执行情况和职能部门职责履行情况。
(3)贯彻“四不放过”原则，事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
(4)指导业务部门编制生产安全事故应急救援预案，领导开展重大事件应急响应工作。
(5)参加事故的调查、分析和处理。
3．项目总工程师对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是:
(1)组织识别重大危险源，编制、审定施工组织设计、专项安全技术方案和安全施工、防护措施，对其技术可行性、经济合理性、安全可靠性负责。
(2)主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定定期组织检查，发现问题及时处理。
4．工程管理部安全职责
(1)负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专项技术方案的编制、审核工作，提出方案优化意见和建议。
(2)参与大型非标设备的设计检算和验收工作。
5．设备物资部安全职责
(1)负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电力线路的验收工作。
(2)负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查，保证采购使用合格产品。
6． 办公室和医务所，负责职工健康检查，指导防尘、防毒等卫生工作。
7．安质部，负责交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理工作，并对其执行情况进行检查。
8．财务部，负责对项目安全生产经费计划进行审查，确保安全生产经费及时、足额投入。
9． 队长的安全生产责任
(1)了解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位，不得安排其从事相关作业活动。
(2)发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大，按程序立即上报。
10．班组长安全生产责任
(1)带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
(2)作业前，要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
11．操作工人的安全职责
(1)自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底，服从安全管理人员的管理，按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。
(2)作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及时处理或向领导报告。
(3)对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。
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