我市汛期雨季强对流天气集中，极易发生滑坡、塌方、行道树倒塌等情况，进而导致交通中断，诱发安全事故。为及时消除汛期雨季公路安全隐患，及时排除险情，疏导交通，确保国、省干线公路的安全、畅通，结合支队实际，特制定本方案。

一、总体要求

树立防大汛抗大灾的思想，发扬抗洪精神，做到思想上高度重视、组织上切实保障、措施上认真落实；按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，严格落实汛期雨季工作公路安全保障责任制，做到责任到位、措施到位，确保汛期雨季公路安全畅通。

      二、工作原则

    （一）预防为主，防患未然；

（二）分类抢险，措施周全；

（三）快速反应，确保畅通；

（四）组织得力，全面保障；

（五）责任到人，问责追究。

三、工作内容

汛期雨季公路安全保障工作分为常规保障和应急保障两个部分。

常规保障指汛期雨季期间，直属大队、路政管理科等支队各部门按照相关规定开展日常公路安全保障工作。

应急保障指出现规定等级以上的异常天气、公路及公路设施损毁、交通长时间中断等情况时实施的安全保障。

（一）常规保障

常规保障包含以下工作内容：

1、汛期雨季前公路安全隐患排查

每年汛期雨季前，路政管理科及直属大队要对管辖路段进行一次安全隐患全面排查，排查范围包括路面、安保设施、行道树、桥梁、公路边坡、标志标牌、涉路施工等。对排查出来的隐患要建立完善的安全隐患台帐，并及时上报市交通运输局。

2、日常巡查和处置

汛期雨季期间直属大队和路政管理科应加强路面巡查，严格落实值班和备勤制度，与公路养护部门保持协调沟通，及时发现和处置安全隐患，并按照既定程序和规定对一般水毁、路障等事件进行处置。

3、安全督查

支队安委会成员组成督导检查组，每月进行一次汛期安全工作督导检查，对发现的问题责令有关科室或人员及时整改，并按照《公路安全保障责任追究制度》的相关规定提请支队对责任人进行处理。

（二）应急保障

当气象部门发布暴雨天气预警，或公路及其附属设施遭到严重破坏，导致公路交通中断或较长时间阻塞，或存在严重安全隐患时，按照《汛期雨季公路安全突发事件应急预案》的有关规定予以响应保障。

四、汛期雨季公路安全突发事件应急预案

（一）突发事件及应急响应分类

为有效处置汛期雨季公路安全突发事件，及时有效地消除安全隐患，保障公路安全畅通，根据汛期雨季的特点，分两类实施突发事件应急响应。

1、暴雨天气应急响应

省市气象部门发布暴雨预警时，启动暴雨天气应急响应。

2、公路突发事件应急响应

当公路发生滑坡、坍塌、洪水淹没等事件导致公路交通中断或较长时间阻塞，或存在严重安全隐患时，启动公路突发事件应急响应。

（二）工作机构和工作职责

支队成立汛期雨季公路安全保障工作领导组和专项工作组，各工作机构务必按本方案要求履职尽责，全力作好安全保障各项工作。

1、领导组

（1）人员组成

组  长：曾XX

副组长：李XX  王XX

成  员：田XX   ........

（2）工作职责

传达和执行省、市及市交通运输局关于公路安全应急工作的决策、决定；在市交通运输局指挥下，负责组织、指挥支队直管路段汛期雨季安全应急处置工作，指导各县区路政部门开展汛期雨季公路安全应急保障工作。

领导小组办公室设在路政科，负责制订汛期雨季公路安全工作方案、工作计划；负责指导、协调、督查各部门和各工作机构开展汛期雨季公路安全的具体工作。

办公室负责人：黄XX。

2、具体工作机构

（1）应急抢险组  

人员：直属大队全体人员、检测站临时抽调人员、县区大队临时抽调人员。组长：田林；副组长：李亚君。

职责：负责突发事件现场的应急处置，配合相关部门实施抢救、排危、事故处理和交通秩序维护。

（2）综合协调组

人员：黄XX、葛XX...。组长：黄XX。

职责：负责突发事件的信息收集、发布和报送；负责应急处置工作的综合协调；配合相关部门研究制定支队现场处置方案；负责联系和协调相关部门开展排危清障和人员救治等工作。

（3）后勤保障组

人员：吴XX、....。组长：吴XX；副组长：李XX。

职责：负责应急抢险的车辆调度、抢险装备、人员食宿等后勤保障工作。

（4）信息宣传组

人员：郑XX、XX....。组长：郑XX；副组长：王XX。

职责：负责汛期安全工作信息报送和宣传等。

（三）应急响应的启动程序

1、暴雨预警及突发事件信息报告

获知（包括巡查发现、电话及短信获悉等）突发事件发生的人员，应立即将事件相关情况向其部门负责人报告；部门负责人获悉情况后，应立即报告领导组办公室；领导组办公室获知情况后，应立即向领导组和市交通运输局报告。情况紧急时或灾情重大时，可直接向领导组组长或副组长报告并向市交通运输局报告。

信息报送的内容主要包括暴雨预警的发布单位、预警级别；突发事件发生地点、人员伤亡、财产损失、公路受灾损毁程度、公路堵塞情况、预计中断交通时间等。

现场人员核实事件情况后，应按上述程序报告核实后的情况。

路政管理科负责天气、防汛等汛情、雨情和灾情的收集和报送。

2、启动预案

根据突发事件的类别，由汛期雨季公路安全保障工作领导组决定启动相应的应急预案；领导组办公室负责将启动信息通过短信、电话等方式发送到领导组每一个成员。

（四）应急响应方案

1、暴雨天气应急响应

（1）Ⅲ级应急响应

——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，排查安全隐患；

——应急抢险组两组巡查队员备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；

——综合协调组与养护部门衔接，及时通报雨情、灾情信息；

——应急抢险组负责人带班；

——后勤保障组做好后勤保障工作准备。

（2）Ⅱ级应急响应

——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，及时发现和排除安全隐患；

——应急抢险组负责人值班（值班地点：直属大队办公室，下同）应急抢险组一组队员待命（待命地点：直属大队办公室，下同）；直属大队其余人员全体备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；

——综合协调组及时与养护部门衔接，通报雨情信息；

——领导组负责人带班；

——后勤保障组做好后勤保障工作；

——信息宣传组负责采制和收集相关材料，及时进行宣传报道。

（3）Ⅰ级应急响应

——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，及时发现和排除安全隐患；

——领导组负责人、应急抢险组负责人值班；应急抢险组两组巡查队员待命；支队全体人员备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；

——综合协调组及时与养护部门衔接，通报雨情信息；

——后勤保障组做好后勤保障工作；

——信息宣传组负责采制和收集相关材料，及时进行宣传报道。

2、公路突发事件应急响应

（1）Ⅲ级响应

——应急抢险队根据险情灾情的规模、等级和应急抢险需要派出人员立即奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；

——应急抢险组负责人立即奔赴现场，指挥现场处置工作；

——综合协调组立即奔赴现场，会同应急抢险组研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的情况；协调相关单位开展应急处置工作；

——后勤保障组与抢险现场保持联系，根据需要及时开展后勤保障；

——信息宣传组负责采制和收集相关材料，及时进行宣传报道。

（2）Ⅱ级响应

——应急抢险组根据险情灾情的规模、等级和应急抢险需要派出人员立即奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；

——领导组副组长、应急抢险组负责人立即奔赴现场，指挥现场处置工作；

——综合协调组立即奔赴现场，会同应急抢险队研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的情况；协调相关单位开展应急处置工作；

——后勤保障组与抢险现场保持联系，根据需要及时开展后勤保障；

——信息宣传组负责采制和收集相关材料，及时进行宣传报道。

（3）Ⅰ级响应

——应急抢险组根据险情灾情的规模、等级和应急抢险需要派出人员立即奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；

——领导组组长、副组长，应急抢险组负责人立即奔赴现场，指挥现场处置工作；

——综合协调组立即奔赴现场，会同应急抢险组研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的情况；协调相关单位开展应急处置工作；

——后勤保障组与抢险现场保持联系，根据需要及时开展后勤保障；

——信息宣传组负责采制和收集相关材料，及时进行宣传报道。

五、汛期雨季突发事件处置方案

（一）交通事故造成交通堵塞

 1、应急抢险组接到报警或通知后，立即组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场情况向综合协调组报告；情况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。

2、出勤人员配合交警尽快进行先期疏导、疏散，分两组开展工作：第一组协同交警设置警示标志，维护现场秩序，指挥车辆限量减速通行；第二组负责抢救现场伤员，勘查路产损失。当出现重大交通事故需要增援时，及时向领导组长或副组长报告。

 3、在道路无法通行、但短时间内可以恢复交通的情况下，负责现场处置的负责人（应急抢险组和综合协调组负责人等）应向交警部门提出建议，对主线后续车辆实施临时绕道分流。在道路无法通行、且2小时内不能恢复交通的情况下，可与交警部门协商实施改道通行，并通知综合协调组。

4、若实施分流或改道通行，应急抢险组应配合公安交警在前方视线良好，便于车辆调头的地方或三叉路口设点劝返，引导分流。

5、综合协调组应及时将改道通行的信息向当地政府及运管、收费等部门通报，协商公交车改道等事宜。

6、出勤人员应协助交警、养护部门快速牵引排障，清理现场，恢复交通。

7、处理完毕后，出勤人员应将处理情况和结果报告综合协调组，由综合协调组及时报告市局值班室。

（二）建筑物（杆）、管线、行道树等路障的处置

1、应急抢险组接到报警或通知后，应立即组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，路障当场能清除的，应立即清除。出勤人员无法当场清除的路障，要立即向综合协调组、养护部门报告，并配合养护部门开展清除工作。

2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，疏导车辆有序通过；有需交通管制的，应向公安交警通报，并协助维护交通秩序。

3、电力、通信（杆）管线及易燃易爆等设施毁坏的，综合协调组收到报告后应第一时间与有关部门或业主取得联系，催其尽快清除，及时排除安全隐患。与相关部门和业主的联系，直属大队应予以协助。

4、其余处置工作同第（一）款第3、4、5、6、7项。

（三）路基严重水毁或路面被水淹没的处置

 1、应急抢险组接到报警或通知后，应立即组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场情况向综合协调组报告；情况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。

2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，防止车辆驶入危险路段，配合公路养护部门进行抢险。

3、其余处置工作同第（一）款第3、4、5、6、7项。

（四）挖方路段护坡或山体滑坡的处置

处置方式同第（三）款。

（五）桥梁险情或断裂垮塌的处置

桥梁险情包括洪水上涨、严重病害、水毁等危及通行安全的情况。

1、应急抢险组接到报警或通知后，应立即组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场情况向综合协调组报告；情况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。

2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，疏导车辆有序通过；如险情严重或已经断道，应迅速封闭交通，禁止通行，并及时向公安交警通报，协助疏导交通，维护交通秩序。

3、同第（一）款第3、4、5、6、7项。

4、险情排除后，应通报市交通运输局工程技术部门，经其查看检测，确认可以通行后，方可恢复通行。

（六）其它事件

发生其他影响道路畅通、危及桥梁安全的其它突发事件时，参照以上方案采取处置措施。

六、相关要求

（一）提高思想认识。要树立防大汛意识，狠抓防汛领导制、值班制、责任制，树立防汛的责任感和紧迫感

（二）严肃防汛纪律。在预警情况下，值班待命人员和备勤人员要严守纪律，不得随意外出和饮酒，无请假外出的严肃追究当事人责任。

（三）加强信息沟通。加强汛情雨情信息的收集，尤其要实时掌握强对流天气的预报信息，按程序及时报送。

（四）落实巡查制度。每次大雨、大风过后，应对公路全线进行巡查，排查险情。

（五）注意人车安全。上路必须穿反光背心，停车必须在安全距离外摆放反光标志筒，杜绝安全隐患，确保不发生一起安全责任事故。