“生产安全事故一旦发生，往往令我们企业主措不及防，严重影响企业的正常生产经营。安全生产责任保险对于促进我们企业安全生产意识，提高安全管理水平，盘活资金运用等具有很大益处，同时保险费率又比其他商业保险低，更有政府的引导和规范，这样的保险我们企业很欢迎，非常愿意投保！”4月2日，扬州实友化工负责人在扬州市安全生产责任保险推进工作会议上对实施的安全生产责任保险赞叹不已，他这样的想法也代表了许多高危重点行业企业主的心声。

    扬州实友化工与承保公司当场签订了《安全生产责任保险投保协议书》，这标志着扬州市安全生产责任保险的全面实施已正式启动，这也是扬州市全面贯彻落实近日江苏省政府办公厅印发的《关于在全省高危行业推行安全生产责任保险意见》的行动。

    分三年全覆盖

    事实上，江苏省安全生产责任保险工作起步较早。据江苏省安监局有关负责人介绍，2005年，省安监局下发的《关于进一步落实我省相关行业参加责任保险的通知》，对保险范围和人员、保险保额、投保方式作了具体规定，易燃易爆及危险品销售业务公众责任保险保额不低于500万元；其他公众聚集的经营场所在1000㎡以上公众责任保险保额不低于500万元；1000㎡以下（含1000㎡）公众责任保险保额不低于200万元。2007年，省安监局与中国保险监督管理委员会江苏监管局又联合下发了《关于积极推行安全生产领域雇主责任保险切实健全安全生产保障体系的意见》,决定在苏州、无锡、常州三市开展危险化学品生产经营单位强制雇主责任保险试点。

    无锡市的安全生产责任保险得到了全面施行。2009年，无锡市在全市危化、建筑等高危行业企业中实行交纳安全生产风险抵押金或投保安全生产责任险“两选一”的制度，政府主导，市场运行，规范操作，既执行了国家安全生产经济政策，又减轻了企业负担，还分散了事故风险，放大了保障效果。目前，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业的投保率达100%，交通工程、建筑施工、水利工程等新开工项目的投保率也达到100%。2010年，全市安全生产责任保险费缴纳总额达7556万元，比上年翻了一番多，政府从中筹集到了1070万元的安全生产专项基金。

    为充分发挥责任保险在促进安全生产中的积极作用，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制，夯实高危行业企业安全生产基础，根据全省高危行业企业生产经营特点和监管体制差异，近日，江苏省政府办公厅印发了《关于在全省高危行业推行安全生产责任保险意见》，规定在不同高危行业分三年全面推行安全生产责任保险制度。

    到2011年底，全省煤矿、非煤矿山（井工开采）、危险化学品、电力、建筑施工、民用爆破器材等高危行业安全生产责任保险基本实现全覆盖（存储安全生产风险抵押金的企业除外）；到2012年底，非煤矿山（露天开采）、交通运输、冶金、机械制造等高危行业企业安全生产责任保险基本实现全覆盖（存储安全生产风险抵押金的企业除外）；到2013年底，初步形成政府推动、市场运作的安全生产责任保险运行机制，实现安全生产责任保险产品体系完备、服务覆盖全面、事故风险预防和管理水平显著提高的发展目标。

    雇主责任保险保额一般不低于30万元/人

    江苏省安全生产责任保险主要包括雇主责任保险、公众责任保险以及以这两种保险为基础设计的新的保险产品，对煤矿、建筑施工等劳动密集型行业，将团体人身意外伤害保险纳入安全生产责任保险推行范围。投保企业应参加的雇主责任保险保额一般不低于30万元/人，公众责任保险保额一般不低于200万元。保险期间，被保险人在保险合同载明的生产经营活动中，因生产安全事故造成从业人员或第三者人身伤亡及财产损失的，由保险机构依照法规及保险合同约定承担相应的经济赔偿责任。保险赔偿范围主要包括事故死亡人员和伤残人员的经济补偿、事故应急救援及善后处理费用。

    保险费率实行浮动机制

    省安监局有关负责人介绍，安全生产责任保险的保额标准将根据法规政策、风险状况和保险精算规则科学测算保险费率，并注意不过多增加企业负担，让企业能真正感到参加安全生产责任保险所带来的实惠。建立与企业安全生产基础设施条件、技术管理水平、以往事故状况相挂钩的保险费率浮动机制。在实施安全生产行政许可或监督检查时，对相关高危行业企业有无参加安全生产责任保险或存储风险抵押金进行审查，对未按规定参保或存储的企业依法作出处理。

    此外，安全生产责任保险与工伤保险是并行关系，是对工伤保险的补充，高危行业企业除参加工伤保险以外，仍应同时参加安全生产责任保险。安全生产责任保险与风险抵押金为选择关系，原则上高危行业企业可任选其一，已存储风险抵押金的企业可选择继续存储风险抵押金，也可选择将风险抵押金转换为安全生产责任保险；参加安全生产责任保险的企业，可不再存储风险抵押金。

    江苏省安监局有关负责人表示，目前，江苏省煤矿等高危行业实行的安全生产风险抵押金是保险的初级形式，下一步，将积极引导企业将其转换为安全生产责任保险。