上海通用汽车有限公司地处上海浦东金桥出口加工区，总投资15.2亿美元，是由上海汽车工业（集团）总公司和美国通用汽车公司双方各控股50%的汽车制造公司，占地55万平方米，厂房面积26.5万平方米。至2003年12月底员工总数为4933人，其中外籍员工46人。1997年6月公司成立，目前主要生产Regal君威轿车、Excelle凯越轿车、GL8公务商务旅行车、Sail轿车等多种型号。先后在2000年~2003年荣获GM公司100万、200万、300万、500万小时无生产事故安全奖。2000年12月通过了上汽（集团）总公司“安全性评价”评审，荣获1999~2000年上海市安全生产先进单位及2001年上海市消防工作先进单位等荣誉，荣获2002年度上海市浦东新区安全生产先进单位，2002年5月通过了国家职业安全卫生 认证中心（NCC）和挪威船级社（DNV）的OHS18001职业健康安全 认证。

　　一、完善的安全生产组织机构和有效的安全培训是预防事故发生的坚实基础

　　1.公司管理层高度重视是做好安全工作的关键

　　健康与安全是企业经济工作永恒的主题，一个企业安全业绩的好坏不仅仅反映了企业对员工的关注程度，同时已成为一个企业对外的形象窗口。因此员工健康与安全的绩效越来越为企业的管理层关注。上海通用汽车在引进国际先进的生产技术和产品的同时，也吸收了国外先进的管理理念，合资双方的高层领导和各级管理层始终都将安全工作放在首位。公司成立之初，就引进了“杜邦”先进的安全管理经验，并对各级领导和员工进行了培训，同时将“安全”纳入公司五个核心价值观之中，并作为公司企业文化的支柱，形成了以“以人为本”、“不断改进”为核心价值观的安全管理理念，使上海通用汽车的安全管理绩效不仅在国内同类型企业和美国通用汽车全球中名列前茅，而且自身从1999年4月正式生产至今也在逐年提高。每200万小时损失工时事故率逐年递减：从1999年的0.22(4起)到2000年的0.18（4起），再到2001年的0.08（2起）和2002年的0.03（1起），2003年全年未发生损失工时事故。

　　2.完善的安全管理机构是落实安全工作的保证

　　上海通用汽车从1997年1月打下第一根桩开始，除了成立主管公司安全工作的安全保卫部门和各部门配备安全工程师外，并成立了公司安全领导小组，下设安全管理委员会以及跨部门的功能型专业化工作小组，为公司安全生产工作的开展提供了保证。

　　上海通用汽车安全管理委员会是由主管生产和质量、产品开发、工程制造的副总经理担任主席，各部门总监为成员，是上海通用汽车安全工作的最高决策机构。每月定期召开一次例会。由安全保卫科负责会议的通知、内容和议程的安排，会议记录、会议决议起草以及问题整改跟踪等。一般会议议程主要包括以下三个方面：

　　(1）上次会议决议跟踪

（2）本次会议议题：

　　●　施工现场情况：建设工程项目实施、施工现场安全管理状况、事故通报（安全、消防、治安）等。

　　●　生产现场情况：安全绩效改进项目实施、生产作业环境管理及员工医疗健康、车辆交通安全、化学品安全、事故分析和处理等。

　　●　安全管理：公司安全工作布置（年度计划和实施报告、责任书签订、安全大检查或专项安全检查）、OHSl8001职业健康卫生 启动和推进计划、安全制度审批、公司年度安全培训、信息网络安全、每月安全统计、外包服务安全管理政策、防汛防风暴工作落实等。

　　（3）其它安全信息通报

　　●　外部安全事故通报：GM、SAIC以及其他相关制造行业的事故信息。

　　●　安全活动：安康杯、安全生产月、交通安全周、消防日等政府部门和相关组织发起的安全活动信息通报。

　　●　各部门及车间安全信息

　　从以上安全会议议程可以看到安全问题在公司没有小事，都能得到高度的重视，公司有关涉及安全技术问题、安全绩效改进项目和资金投入（近三年约1250万元）都是在该会议讨论、修改并最终实施的，因此安全管理委员会为公司安全工作的开展提供了保证。

　　另外为了解决一些专业性较强或较为重要的管理问题，公司专门成立一些跨部门的功能管理小组。例如为保证化学品在公司内的安全使用，使化学品从采购申请开始到现场使用的全过程都得到有效控制，公司成立了化学品安全管理项目小组，该小组由安全部门牵头负责，成员主要来自采购部、工程部、制造部、信息部以及化学品供应商一些工程师、管理人员。为保证项目尽快实施，公司将一名原从事过化学品管理资深工程师调至项目组，并担任项目副组长，同时在实施过程中专门派遣二位安全工程师到GM的美国和澳大利亚一些工厂的化学品数据库考察、学习，为建立上海通用汽车化学品管管理数据库奠定了基础。目前该化学品数据库已收集到服务于公司日常生产制造的直接和间接化学品714种，从而使进入上海通用汽车的化学品全部受控，同时使任何人都能从数据库中找到在公司内允许被使用的化学品各种信息。诸如此类的功能管理小组还有很多，如：OHSl8001体系推进组、人机工程管理小组、外包服务管理小组等等，使安全工作的广泛性和专业性相结合，确保安全工作落实到实处。

　　3.提高全员安全意识是预防事故发生的重要保障

　　我们一直说“安全生产，人人有责”，但要真正做到全员参与，使安全成为所有员工工作中的一部分确实不易。“安全第一”在上海通用汽车安全不仅仅表现在一些规定要求，还在企业文化上，建立了人人讲安全的氛围，公司将“安全”列入公司的核心价值观。遵守安全规程已成为一个合格“通用人”的基本素质要求。在如何进行安全培训和如何提高员工安全意识上：公司采取了多层次、全方位的全员培训，用不同课程与培训对象相结合的培训方式，如：课堂授课、看录像、网上培训、部门培训、班组学习。在课程安排上：针对员工安全普及教育，公司在引进GM安全教材基础上全面结合我国安全生产实际和公司安全现状专门制定了详细的、滚动的通用安全知识培训计划，并缩写了《人机工程》、《杜邦安全管理》、《安全进程》等专题培训教材；又如针对存在风险较大的危险作业的安全培训。在车间和培训部门的支持下，安全部门专门编写了《高风险作业》、《安全锁定》、《狭窄空间》、《消防技能》、《应急预案》等培训教材。另外为便于生产部门的员工每日学习，安全部门制作了大量的一页纸的每日安全主题（Safety Topic）学习材料，这些安全主题只有二三句话，并配上一个生动的插图，这些教材内容形象生动、简洁、寓教寓乐。主题内容是多方面的，可以是事故的案例、重大事故隐患，也可以是公司的安全政策、健康安全常识、安全信息等等。同时还在公司局域网上编制每月一期的《警钟长鸣》供员工学习。通过这些安全培训和班前学习，不断提高员工的安全意识。

　　在上海通用汽车已形成人人讲安全、人人关注安全的环境，而且在公司的会议（诸如：每天的生产制造晨会、各种项目会议等）前第一个议题也总是讲安全。同时由于安全已成为我们公司企业文化的一部分，因此不仅仅我们自己的员工能感受到，只要进入上海通用汽车的人都能感受到，来访者进公司得到的第一份《来访者安全须知》，哪怕是一个普通的临时参观人员也能感受到，当你欣赏完公司的宣传片后，接待人员会告诉你安全的注意事项、你也可以仔细阅读印刷在参观证背面的安全要求、当你走在参观走廊上时，转交立柱上的海绵防护、小斜坡替代了台阶、提醒碰头的标志、防止火星的有机玻璃防护、十几米一处的紧急疏散楼梯等等，都能感受到一种安全的氛围。

　　二、完好的设备设施和不断改进是预防事故发生的重要前提

　　“本质安全”一直是安全工作人员所追求的，我们说危险是指人或物暴露在危害因素的状态下发生事件的一种可能性，但如果人或物所处的状态本身没有危害因素存在，那还有什么危险可言哪？这就是“本质安全”。

　　上海通用汽车一直在追求着“本质安全”，为此公司在一期工程劳动安全卫生设施投资金额约1850万美元、消防设施投资金额约1450万美元。在设备招标阶段：设计单位会随标书一起拿到设备设计的安全要求，设计完成后要提供安全附件的清单，项目规划工程师到现场进行设备验收，在安装调试完成后的设备正式启动前由安全工程师按清单对安装的安全附件设备进行专门的安全验收，确认其的安全有效性。公司根据国内消防法规和美国消防法规要求，按高标准对公司的所有厂房、办公楼安装了火灾报警系统、气体灭火和水灭火系统以及报警中心和紧急救援装备组成的消防管理系统。

在良好的、完备的设备设施下，公司一直在致力于安全绩效的改进。记得曾经在我们总装车间发生过这样一件事故：总装车间的机动链由于物料运输的需要，有一段地面机运链区域在没有产品车通过时允许物料运输车通行，但为了防止产品车通过时有人或物误入造成伤害，在进出路口的两边都装有报警装置（如火车道口）和光栅保护，一旦人或物误入阻断光栅，机运链会自动停止。很多人一定会能认为这样的防护已经很完善了。但发生了一件事故改变的大家的观点，一天一位物料运输工在通过该机运链时，由于机运链与路面不平造成颠簸，一个料架倾倒，正好压在该物料工的手上，于是大家把他送去了医务室，但拖车仍停在机运链上，由于料架拖车较小，又在机运链的中间，因此两边的光栅没有检测到有物体，机运链上的产品车在移动中撞在托车上，一个车身就此报废。在事故分析会上大家各抒乙见，提出了许多改进意见，有的说地不平造成颠簸，于是我们改进了地面与机运链的接口；有的说货架重心太高，我们也对货架进行了改进；有的说光栅检测有问题，由于只有二边有光栅，如果有人在此区间受伤或和物料停留该区域无法移动，这样的事故还是会发生的，于是我们改进了光栅的检测方向，除了水平检测是否有物体通过外，在产品车启动时还加装对角线光栅检测该区域内是否有其他物体存在。就是通过这样的不断改进，我们设备设施的本质安全不断提高，当然我们不是仅停留在发生事故后才来改进我们的设备，我们员工有任何的安全意见或建议随时随地都可以通过合理化建议提出来，2002年起员工递交合理化建议踊跃，仅2002和2003两年中，生产部门员工递交安全方面的合理化建议多达14621项、被采纳的14182，完成整改13735，整改率为97%。

三、完善的应急系统是控制和减少事故损失的有力保证

1. 建立应急求援系统，确保信息及时畅通

在上海通用汽车所有的内线电话上都粘贴一个小标签“应急电话“1111”。为了提高紧急事故处理的能力和响应速度，公司安全部门负责成立了应急中心，如果在上海通用汽车内有紧急情况（不论是火警、工伤事故、治安防范等等）都可以拨打这个应急电话，应急中心人员会根据实际情况进行处置，应急队伍会在第一时间到达现场。

在上海通用汽车厂区内的各个地方草坪上有一个以数字编号的红色紧急疏散会合点。为了应付突发事件，保证人员的安全，上海通用汽车的每个工作区域都有详细的疏散预案，并告知每个员工，一旦有紧急情况发生需要紧急疏散时，员工会根据疏散程序要求及时撤离到指定地点，同时相关区域的员工会带领自己接待的外来人员撤离到指定的会合点，会合点负责人会及时清点人数，告诉前来求援的应急队伍人员的撤离情况。

2. 建立应急疏散程序并不断演练加以完善

公司各区域和生产车间组织过多次多种形式的、较大规模的“火灾报警、逃生施救”以及“化学品泄漏”模拟演练。如在1998