当前，随着我国加入世界贸易组织，国有企业将直接面对世界，迎接全球化的挑战，面对发达国家所提出的“社会条款”，我们必须在安全生产管理上有所突破，在这种情况下，企业安全管理的自我约束明显加大。为适应形势的变化，安全管理工作就必须接受新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使安全管理工作适应企业改革、发展、稳定的需要，促进企业经济效益的提高，为企业的发展服务。本文仅介绍我公司建立职业安全健康 中的一些体会，对企业安全管理改革的方向和目标作初步探讨，借以抛砖引玉。

一、建立职业安全健康 是企业发展进步的必由之路。

我公司是建成于1956年的我国电站锅炉制造业的重点大型骨干企业，是“一五”期间投资兴建的重点项目。1958年正式命名为武汉锅炉厂。1996年成功发行B股，转制为股份制企业并在深交所挂牌上市。主导产品包括：中压至超高压、亚临界的电站锅炉；环保锅炉（垃圾锅炉、循环硫化床锅炉、碱回收锅炉等）；一、二、三类压力容器；高中压电站阀门；锅炉辅机；核能设备等。四十年来，我公司为国家电力工业、化工行业、造纸行业、国防需要等提供了大量优质高效设备。产品遍及全国30多个省、市、自治区，并远销亚、欧、非等多个国家和地区。

和许多国有大型企业一样，我公司的安全管理也是从一片空白起步，随着企业发展，规模的扩大，管理的进步迫切需要对安全管理进行更新以适应企业成长的需要，为此，我公司自八十年代以来贯彻“安全性评价”标准，建立起符合自身特点的系统化管理模式，取得了很大成效。连续十二年无因工死亡事故、连续九年无因工重伤事故、连续多年轻伤事故低于上级规定标准。企业安全管理步入全国机械工厂先进行列。

但是公司在发展，时代在进步，安全管理工作也必须与时俱进，再上一层。随着我国加入世界贸易组织，作为一个上市企业，我公司在对外经济合作中，外来合作方对于我公司的安全状况提出了新的要求。因此，建立职业安全健康 对公司未来的发展具有举足轻重的作用。为了在激烈的市场竞争中占据有利地位，我们就必须建立职业安全健康 。只有建立职业安全健康 并通过认证，获得社会承认，才能使我们在今后的生产经营活动中避免由此而来的许多问题和不必要的经济损失。从而在市场竞争中占据有利位置。可以说，现在建立职业安全健康 是公司发展进步的必由之路。

二、领导承诺是建立职业安全健康 的重中之重。

为此，公司领导层及时作出建立职业安全健康 的决策，这是基于企业发展进步对安全管理创新提出的新要求。在1999年职业安全卫生 还是一个崭新的名词时，公司决策层就开始酝酿体系的建立，为此多次外派人员参加相关知识的学习、培训。2001年底公司作出建立职业安全健康 的重要决策。并保证体系建立所需各项人力、物力、财力等的投入。公司在对各种安全健康危害因素进行初步调查后，及时确定了职业安全健康方针，具体内容如下：

安全第一，健康至上；

以人为本，科学管理；

全员参与，遵章守纪；

卓著绩效，持续改进；

方针中明确了遵章守纪和持续改进的两大承诺，为体系的建立、运行和持续改进奠定了方向，在经全体员工讨论、最高管理者签发后，成为了我公司职业安全健康 运行的最高准则，经过近一年的实际运行，证明方针符合体系要求，充分体现了领导层的安全健康承诺。

经过全公司上下共同努力，于2002年12月正式通过国家安全生产监督管理局安全科学技术中心认证中心的审核认证。证书的获得既是对体系的一种承认，同时也是公司建立现代企业制度的重要里程碑。回顾公司体系建立历程，深刻感受到领导承诺是建立职业安全健康 的重中之重。

三、危害辨识、风险评价是建立职业安全健康 的基础。

建立职业安全健康 是企业安全生产管理的一次新的重要变革。由于通过对危害辨识、风险评价对企业的危害因素进行有针对性的控制和消除，直接关系到职业安全健康 建立，运行实际效果，是体系运行的基础。

公司在体系运行之初，对于职业安全健康危害辨识予以高度重视。公司职业安全健康 领导小组对于此项工作进行了全面计划。聘请咨询中心的专家对公司各单位的内审员进行教育培训，使其掌握危害因素的辨识方法、注意事项、重点和难点。通过组织各单位的内审员对本单位的职业安全健康危害因素进行全面普查和评价后，由公司职业安全健康 工作小组对于收集上来的职业危害因素作进一步的辨识、评价和修正。在经过整理形成文件后及时下发给各个部门。经过危害辨识、风险评价，使公司全体员工，各级人员对于公司和本部门存在的安全隐患有了清楚的了解。为下一步的治理、控制、预防和应急做好了必要的准备。这项基础性工作的成功与否直接关系到职业安全健康 建立运行的成败。

四、体系策划、职能分配是体系能否有效运行的前提。

体系建立的过程实际是对原有安全 进行补充、修订、职能合理配置的过程。过去是政出多门、各行其是，通过体系的策划，对于安全管理的各项规定、制度等进行了系统的整理，并以此为依据，进行管理手册和程序文件的编写工作。建立了文件化的 。同时借鉴ISO9000体系的有关制度和记录。形成两个体系的初步整合。在建立体系后，公司构筑了文件化的职业安全管理制度体系。对于原来没有明确的地方以文件的形式加以确定，对于原来交叉管理的方面进行调整和分解，对于不适应体系运行需求的部分部门职能进了调整。

职业安全健康 是由17个要素组成的有机整体。我们根据企业的实际对于要素进行了优化重组。将功能近似的如：4.4.4和4.4.5结合成为《文件资料控制管理程序》，将部分要素如：4.3.3目标；4.4.1机构和职责等并入管理手册中。这样即避免了程序文件过多造成的接口难以协调的问题，又使体系文件更贴近公司的生产实际，为体系要素的正常运转创造了条件。

五、三级监督机制的建立是体系持续改进的保障。

在体系建立后，相应的安全监督管理机制的建立是体系持续运行改进的保障。为此，我们狠抓了4.5.1绩效测量和监测；4.5.4内部审核和4.6管理评审在三级监控机制的建立。

在日常检查、管理工作中，按照体系文件的有关规定，对于职业安全健康管理相关目标、指标、生产操作、工艺流程、基层管理等进行全过程管理的监督；对于发现的问题及时解决，将大量的随机隐患和偏差消灭在萌芽状态，保证了一级监探机制的有效运转。

内部审核这个二级监控机制是为了验证和评价公司是否按照职业安全健康标准正确实施的。为此我们采取全面开花，重点跟踪的方法。以公司审核和部门内审相结合；以全面审核和专业审核相结合，做到发现问题及时解决，发现隐患及时整改。这样不仅完善了体系的自我约束机制，而且能很快的集中解决内审中发现的不符合项，保证体系第二级监控机制的正常运行。

管理评审是最高管理者对于体系的适用性、有效性、充分性进行评价。在充分内审的基础上，我公司进行了管理评审工作。由公司总经理亲自主持，检查了公司职业安全健康方针、目标、指标实施情况；体系文件夹的有效性、完整性、法律法规的符合性等，还对体系运转过程中的薄弱环节进行了评价，提出了改进意见。为体系认证做好了充分准备。

六、一点体会。

通过职业安全健康 的实施和运行，我公司的安全健康管理工作取行了质的飞跃。员工的安全、职业卫生素质和意识明显提高。职业安全健康 的持续改进、日臻完善有效的保证了公司生产经营目标的完成。我公司产值较上年增长71.88%，安全生产实现连续十二年无因工死亡事故目标。特别是实现了安全健康管理工作的三个转变。

一是，安全管理模式实现了由“人治”向“法制”的转变。

二是，工作方式上实现了从事后管理向“事前预防、过程控制、应急响应”的转变。

三是，全员参与，实现了从“我要安全”向“我会安全”的转变。目前，公司正脚踏实地地进行职业安全健康 的持续改建和完善，相信在体系的不断完善、持续改进中，将会实现我们的安全信仰，那就是：

所有伤害和职业病都可以预防；

任何偏离安全规范制度的行为

——都不能容忍；

关心员工的安全健康至关重要；

安全生产将提高我们竞争地位。 （陈超鹰）