又是一年预算时,作为职能平移到安全监管部门的职业卫生,又成为了财政预算部门关注的重点,笔者试就可能碰到的财政预算部门异义处加以描述,本文专门描述了职业卫生“三同时”与监督检测费用的不同点,供同行争取财政预算时参考。三同时评审专家费与监督检测费用的不同点:
1.目的不同:三同时评审专家费是针对用人单位的建设项目是否符合相关规定进行确认,最终意见是该建设项目能否可行,亦即为安全监管部门对是否允许该项目进行建设提出决定性意见;监督检测费用目的则是了解用人单位职业病危害因素强度、浓度现状,了解用人单位对职业病危害采取措施是否恰当,并提出相关建议,供安全监管部门监督检查时参考,供用人单位自行整改时参考。
2.时段不同:三同时评审专家费的时段是指在用人单位的建设项目预评价、设计专篇(此前2阶段均未正式生产)、试生产3个月内的竣工验收阶段;监督检测费用针对用人单位业已建成投产并正常运转的时段内进行。
3.主体不同:三同时评审专家费,发放主体是针对的是全国和上海市职业卫生库内专家;监督检测费用的发放主体是用人单位的建设项目。
4.标准不同:三同时的费用支付标准根据专家每个建设项目500元/人支付,而监督检测费用则是根据因各用人单位工艺情况不同、检测点多少不一、职业病危害因素不同等因素差异较大,6000元/家系根据现有市场监督检测费用的平均数概算而来。
5.程序不同:三同时的建设项目,其评审(备案)是用人单位自主行为,未进行的建设项目,将被处以10-50万元罚款,其程序是用人单位自主申报、安全监管部门组织专家评审、发放公文(通过、未通过);监督检测,系安全监管部门根据工作需要,针对重点关注行业或工作需要,选取全区少部分代表性生产经营单位进行检测,其程序是:安全监管部门抽样、技术服务机构检测、检测报告、汇总报告及总结交安全监管部门。
6.结论不同:三同时评审的结论必须说明该生产经营单位的建设项目在现本单位管理模式下,是否可行,对于不可行的建设项目,安全监管部门不能通过。而监督检测的结论主要是职业病危害因素浓度、强度是否超过国家标准,对管理有何种建议,或者如何进行整改。