1 范围
　　本规程规定了农村低压电网安全工作的基本要求和保证安全的措施，适用于县级及以下从事低压电气工作的人员。
　　2 引用标准
　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
　　DL408—1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
　　DL499—2001农村低压电力技术规程
　　3 名词术语
　　3．1 低压 Low voltage
　　本规程所指的低压为设备对地电压在250V及以下者。
　　3．2 紧急事故处理The manipulating of the emergencies
　　对于可能造成人身触电、使设备事故扩大、引发系统故障、导致电气火灾等类事故的处理。
　　3．3 低压间接带电作业Low voltage indirect electriferous jobs
　　系指工作人员与带电设备非直接接触，即手持绝缘工具对带电设备进行作业。
　　4 基本要求
　　4．1 电气工作人员
　　4．1．1 电气工作人员必须具备下列条件：
　　a） 经县级以上医疗机构鉴定，身体健康，无妨碍工作的病症（体检两年一次）；
　　b） 具备必要的电气知识，熟悉本规程及有关规程、规定，并经考试合格；
　　c） 掌握紧急救护法（见附录A）。
　　4．1．2 电气工作人员中断电气工作连续3个月以上者，必须重新学习本规程，经考试合格后方能恢复工作。
　　4．1．3 电气工作人员应熟悉所管辖的电气设备。
　　4．2 电气设备
　　4．2．1 低电压设备和设施的安装及运行，均应符合DL499规程的要求。
　　4．2．2 配电室应备有必要的安全用具和消防器材。
　　4．2．3 电气设备主要部位应标明相色。
　　4．2．4 正常时不带电，故障时可能带电的电气设备的金属外壳及配电盘（箱）应有可靠接地。
　　4．3 巡视检查
　　4．3．1 巡视检查时，禁止攀登电杆或配电变压器台架，也不得进行其他工作。夜间巡视检查时，应沿线路的外侧进行；遇有大风时，应沿线路的上风侧进行，以免触及断落的导线。发现倒杆、断线，应立即派人看守，设法阻止行人通过，并与导线接地点保持4m以上的距离，同时应尽快将故障点的电源切断。
　　事故巡视检查时，应始终认为该线路处在带电状态，即使该线路确已停电，亦应认为该线路随时有送电的可能。
　　4．3．2 巡视检查配电装置时，进出配电室应随手关门，巡视完毕必须上锁。
　　4．3．3 在巡视检查中，发现有威胁人身安全的缺陷时，应采取全部停电、部分停电或其他临时性安全措施。
　　4．3．4 巡视检查设备时，不得越过遮栏或围墙。
　　4．4 电气操作
　　4．4．1 电气操作必须根据值班负责人的命令执行，执行时应由两人进行，低压操作票由操作人填写，每张操作票只能执行一个操作任务。
　　4．4．2 下列电气操作应使用低压操作票（见附录B）：
　　a） 停、送总电源的操作；
　　b） 挂、拆接地线的操作；
　　c） 双电源的解、并列操作。
　　4．4．3 电气操作前，应核对现场设备的名称、编号和开关、刀开关的分、合位置。操作完毕后，应进行全面检查。
　　4．4．4 电气操作顺序：停电时应先断开开关，后断开刀开关或熔断器；送电时与上述顺序相反。
　　4．4．5 合刀开关时，当刀开关动触头接近静触头时，应快速将刀开关合入，但当刀开关触头接近合闸终点时，不得有冲击；拉刀开关时，当动触头快要离开静触头时，应快速断开，然后操作至终点。
　　4．4．6 开关、刀开关操作后，应进行检查。合闸后，应检查三相接触是否良好，连动操作手柄是否制动良好；拉闸后，应检查三相动、静触头是否断开，动触头与静触头之间的空气距离是否合格，连动操作手柄是否制动良好。
　　4．4．7 操作时如发现疑问或发生异常故障，均应停止操作；待问题查清、处理后，方可继续操作。
　　4．4．8 严禁以投切熔件的方法对线路（干线或分支线）进行送（停）电操作。
　　5 保证安全工作的组织措施
　　在低压电气设备上工作，保证安全的组织措施：
　　a） 工作票制度；
　　b） 工作许可制度；
　　c） 工作监护制度和现场看守制度；
　　d） 工作间断和转移制度；
　　e） 工作终结、验收和恢复送电制度。
　　5．1 工作票制度
　　5．1．1 在低压电气设备或线路上工作，应按下列方式进行：
　　a） 填写低压第一种工作票（停电作业）（见附录C）；
　　b） 填写低压第二种工作票（不停电作业）（见附录D）；
　　c） 口头指令。
　　5．1．2 填写低压第一种工作票的工作：凡是低压停电工作均应使用低压第一种工作票。
　　5．1．3 填写低压第二种工作票的工作：凡是低压间接带电作业，均应使用低压第二种工作票。
　　5．1．4 不需停电进行作业，如：刷写杆号或用电标语、悬挂警告牌、修剪树枝、检查杆根或为杆根培土等工作，可按口头指令执行。
　　5．1．5 工作票由工作负责人填写，工作票签发人签发。工作许可人发出许可开始工作的命令后，工作负责人负责带领全体工作人员完成工作任务。
　　工作票签发人由供电所熟悉技术和现场设备的人员，或电力用户有经验的人员担任。工作票签发人应经县供电企业考核批准。
　　工作负责人由供电营业所人员或电力用户电工担任。
　　工作许可人必须由本供电所或电力用户电气运行人员担任。
　　5．1．6 工作负责人和工作许可人不得签发工作票。工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人和工作许可人。
　　工作负责人和工作许可人，应由两人分别担任。
　　工作负责人不宜进行检修、试验工作，但在确保安全的情况下，可以参加检修、试验工作。
　　工作许可人在本班组工作人员不足的情况下，可作为班组成员参加本班组工作，但不能担任工作负责人。
　　5．1．7 工作票中所列人员的安全责任：
　　a） 工作票签发人：
　　1） 工作项目是否必要；
　　2） 工作是否安全；
　　3） 工作票上所填安全措施是否正确完备；
　　4） 所派工作负责人和全体工作人员是否适当和充足。
　　b） 工作负责人：
　　1） 正确安全地组织作业；
　　2） 结合实际进行安全思想教育；
　　3） 检查工作许可人所做的现场安全措施是否与工作票所列的措施相符；
　　4） 工作前对全体工作人员交待工作任务和安全措施；
　　5） 督促工作人员遵守本规程；
　　6） 班组成员实施全面监护。
　　c） 工作许可人：
　　1） 审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际；
　　2） 正确完成工作票所列的安全措施；
　　3） 工作前向工作负责人交待所做的安全措施；
　　4） 正确发出许可开始工作的命令。
　　d） 班组成员：认真执行本规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施。
　　5．1．8 对大型或较复杂的工作，工作负责人填写工作票前应到现场勘查，根据实际情况制订安全、技术及组织措施。
　　5．1．9 工作票要用钢笔或圆珠笔填写，一式两份。填写应正确清楚，不得任意涂改；如有个别错字、漏字需要修改时，字迹应清楚；必要时可附图说明。
　　5．1．10 工作票签发人接到工作负责人已填好的工作票，应认真审查后签发；对复杂工作或对安全措施有疑问时，应及时到现场进行核查，并在开工前一天把工作票交给工作负责人。
　　5．1．11 工作负责人接到工作许可命令后，应向全体工作人员交待现场安全措施、带电部位和其他注意事项，并询问是否有疑问，工作班全体成员确认无疑问后，工作班成员必须在签名栏签名。
　　5．1．12 一个工作负责人只能发给一张工作票。工作票上所列的地点，以一个电气连接部分为限，如同一地点同时停送电，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。
　　5．1．13 工作期间，一份工作票应始终保留在工作负责人手中，另一份由工作许可人保存。工作中，不允许增加工作票内没有填写的工作内容。
　　5．1．14 紧急事故处理可不填写工作票，但应履行许可手续，做好安全措施，执行监护制度。
　　5．1．15 已执行的工作票，由供电所保存，保存期3个月。
　　5．1．16 口头指令应记载在值班记录中，主要内容为；工作任务、人员、时间及注意事项等。
　　5．1．17 工作票制度的其他要求参照DL408标准执行。
　　5．2 工作许可制度
　　5．2．1 工作负责人未接到工作许可人许可工作的命令前严禁工作。
　　5．2．2 工作许可人完成工作票所列安全措施后，应立即向工作负责人逐项交待已完成的安全措施。工作许可人还应以手指背触试，以证明要检修的设备确已无电。对临近工作地点的带电设备部位，应特别交待清楚。
　　当所有安全措施和注意事项交待、核对完毕后，工作许可人和工作负责人应分别在工作票上签字，写明工作开始日期、时间，此时，工作许可人即可发出许可工作的命令。
　　5．2．3 每天开工与收工，均应履行工作票中“开工和收工许可”手续。
　　5．2．4 严禁约时停、送电。
　　5．3 工作监护制度和现场看守制度
　　5．3．1 工作监护人由工作负责人担任，当施工现场用一张工作票分组到不同的地点工作时，各小组监护人可由工作负责人指定。
　　5．3．2 工作期间，工作监护人必须始终在工作现场，对工作人员的工作认真监护，及时纠正违反安全的行为。
　　5．3．3 工作负责人在工作期间不宜更换，工作负责人如需临时离开现场，则应指定临时工作负责人，并通知工作许可人和全体成员。工作负责人如需长期离开现场，则应办理工作负责人更换手续，更换工作负责人必须经工作票签发人批准，并设法通知全体工作人员和工作许可人，履行工作票交接手续，同时在工作票备注栏内注明。
　　5．3．4 为确保施工安全，工作负责人可指派一人或数人为专责监护人、看守人，在指定地点负责监护、看守任务。监护、看守人员要坚守工作岗位，不得擅离职守，只有得到工作负责人下达“已完成监护、看守任务”命令时，方可离开岗位。
　　5．3．5 安全措施的设置与设备的停送电操作应由两人进行，其中一人为监护人。
　　5．4 工作间断制度
　　5．4．1 在工作中如遇雷、雨、大风或其他情况并威胁工作人员的安全时，工作负责人可下令临时停止工作。
　　5．4．2 工作间断时，工作地点的全部安全措施仍应保留不变。工作人员离开工作地点时，要检查安全措施，必要时应派专人看守。
　　5．4．3 在工作间断时间内，任何人不得私自进入现场进行工作或碰触任何物件。
　　5．4．4 恢复工作前，应重新检查各项安全措施是否正确完整，然后由工作负责人再次向全体工作人员说明，方可进行工作。
　　5．4．5 每天工作开始与结束，均应在低压第一种工作票中履行许可与终结手续。每天工作结束后，工作负责人应将工作票交工作许可人。次日开工时，工作许可人与工作负责人履行完工手续后，再将工作票交还工作负责人。
　　5．5 工作终结、验收和恢复送电制度
　　5．5．1 全部工作完毕后，工作人员应清扫、整理现场。在对所进行的工作实施竣工检查后，工作负责人方可命令所有工作人员撤离工作地点，向工作许可人报告全部工作结束。
　　5．5．2 工作许可人接到工作结束的报告后，应会同工作负责人到现场检查验收任务完成情况，确无缺陷和遗留的物件后，在工作票上填明工作终结时间，双方签字，工作票即告终结。
　　5．5．3 工作票终结后，工作许可人即可拆除所有安全措施，然后恢复送电。
　　6 保证安全工作的技术措施
　　在全部停电和部分停电的电气设备上工作时，必须完成下列技术措施：
　　a） 停电（断开电源）；
　　b） 验电；
　　c） 挂接地线；
　　d） 装设遮栏和悬挂标示牌。
　　6．1 停电
　　6．1．1 工作地点需要停电的设备：
　　a） 施工、检修与试验的设备；
　　b） 工作人员在工作中，正常活动范围边沿与设备带电部位的安全距离小于0.7m；
　　c） 在停电检修线路的工作中，如与另一带电线路交叉或接近，其安全距离小于1.0m（10kV及以下）时，则另一带电回路应停电；
　　d） 工作人员周围临近带电导体且无可靠安全措施的设备；
　　e） 两台配电变压器低压侧共用一个接地体时，其中一台配电变压器低压出线停电检修，另一台配电变压器也必须停电。
　　6．1．2 工作地点需要停电的设备，必须把所有有关电源断开，每处必须有一个明显断开点。
　　6．1．3 断开开关的操作电源，刀开关操作把手必须制动。
　　6．2 验电
　　6．2．1 在停电设备的各个电源端或停电设备的进出线处，必须用合格的相应电压等级的专用验电笔进行验电。验电前应先在带电设备上进行试验，以验证验电笔是否完好，然后在线路、设备的A、B、C三相和中性线导体上，逐相验明确无电压。
　　6．2．2 不得以设备分合位置标示牌的指示、母线电压表指示零位、电源指示灯泡熄灭、电动机不转动、电磁线圈无电磁响声及变压器无响声等，作为判断设备已停电的依据。
　　6．2．3 检修开关、刀开关或熔断器时，应在断口两侧验电，杆上电力线路验电时，应先验下层，后验上层；先验距人体较近的导线，后验距人体较远的导线。
　　6．3 挂接地线
　　6．3．1 经验明停电设备两端确无电压后，应立即在检修设备的工作点（段）两端导体上挂接地线。
　　为防止工作地段失去接地线保护，断开引线时，应在断开的引线两侧挂接地线。
　　6．3．2 凡有可能送电到停电检修设备上的各个方面的线路（包括零线）都要挂接地线。同杆架设的多层电力线路挂接地线时，应先挂下层导线，后挂上层导线；先挂离人体较近的导线（设备），后挂离人体较远的导线（设备）。
　　6．3．3 当运行线路对停电检修的线路或设备产生感应电压而又无法停电时，应在检修的线路或设备上加挂接地线。
　　6．3．4 挂接地线时，必须先将地线的接地端接好，然后再在导线上挂接。拆除接地线的程序与此相反。接地线与接地极的连接要牢固可靠，不准用缠绕方式进行连接，禁止使用短路线或其他导线代替接地线。若设备处无接地网引出线时，可采用临时接地棒接地，接地棒在地面下的深度不得小于0.6m。为了确保操作人员的人身安全，装、拆接地线时，应使用绝缘棒或戴绝缘手套，人体不得接触接地线或未接地的导体。
　　6．3．5 严禁工作人员或其他人员移动已挂接好的接地线。如需移动时，必须经过工作许可人同意并在工作票上注明。
　　6．3．6 接地线由一根接地段与三根或四根短路段组成。接地线必须采用多股软裸铜线，每根截面不得小于16mm²。严禁使用其他导线作接地线。
　　6．3．7 由单电源供电的照明用户，在户内电气设备停电检修时，如果进户线刀开关或熔断器已断开，并将配电箱门锁住，可不挂接地线。
　　6．4 装设遮栏和悬挂标示牌
　　6．4．1 在下列开关、刀开关的操作手柄上应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌：
　　a） 一经合闸即可送电到工作地点的开关、刀开关；
　　b） 已停用的设备，一经合闸即可启动并造成人身触电危险、设备损坏，或引起总剩余电流动作保护器动作的开关、刀开关；
　　c） 一经合闸会使两个电源系统并列，或引起反送电的开关、刀开关。
　　6．4．2 在以下地点应挂“止步，有电危险”的标示牌：
　　a） 运行设备周围的固定遮栏上；
　　b） 施工地段附近带电设备的遮栏上；
　　c） 因电气施工禁止通过的过道遮栏上；
　　d） 低压设备做耐压试验的周围遮栏上。
　　6．4．3 在以下邻近带电线路设备的场所，应挂“禁止攀登，有电危险”的标示牌：
　　a） 工作人员或其他人员可能误登的电杆或配电变压器的台架；
　　b） 距离线路或变压器较近，有可能误攀登的建筑物。
　　6．4．4 装设的临时木（竹）遮栏，距低压带电部分的距离应不小于0.2m，户外安装的遮栏高度应不低于1.5m，户内应不低于1.2m。临时装设的遮栏应牢固、可靠。
　　6．4．5 严禁工作人员和其他人员随意移动遮栏或取下标示牌。
　　7 架空线路工作
　　7．1 挖坑工作
　　7．1．1 挖坑前必须了解有关地下管道、电缆等设施的敷设情况，并与有关主管部门取得联系，明确地下设施的确切位置。施工时，应在地面上做出标志，做好防护措施，加强监护。
　　7．1．2 在松软土地上挖坑，应有防止塌方措施，如加挡板、撑木等，禁止由下部掏挖土层。
　　7．1．3 在居民区及交通道路附近挖的坑，应设坑盖或可靠围栏，夜间应挂红灯，防止行人陷入坑内。
　　7．1．4 石坑、冻土坑打眼时，应检查锤把、锤头及钢纤。打锤人应站在扶钎人侧面，严禁站在对面，并不得戴手套；扶钎人应戴安全帽、手套及其他护具。钎头有开花现象时，应更换修理。
　　7．1．5 承力杆打帮桩挖坑时，应采取防止倒杆的措施。
　　7．2 立杆和撤杆工作
　　7．2．1 立、撤杆要设专人统一指挥。开工前应讲明施工方法及信号。工作人员要明确分工、密切配合、服从指挥。在居民区和交通道路上立杆、撤杆时，应设专人看守，防止行人接近。
　　7．2．2 立、撤杆要使用合格的起重、支撑设备和拉绳，使用前应仔细检查，必要时要进行试验。使用方法应正确，严禁过载使用。
　　7．2．3 立杆过程中，杆坑和杆下禁止有人工作或走动，除指挥人及指定人员外，其他人员必须离开1.2倍杆高的距离。
　　7．2．4 立杆及修整杆坑时，应有防止杆身滚动、倾斜的措施，如：采用叉杆和拉绳控制等。
　　7．2．5 顶杆及叉杆只能用于竖立重量较轻的单杆，不得用铁锹、桩柱等代用。立杆前应开好“马道”，工作人员要均匀地分配在电杆两侧。
　　7．2．6 利用旧杆做支撑物立、撤杆时，应首先检查杆根；必要时应加设临时拉绳。
　　7．2．7 使用吊车立、撤杆时，绳套应吊在杆的重心偏上位置，防止电杆失去平衡而突然倾倒。
　　7．2．8 在撤杆工作中，拆除杆上导线前，应先检查杆根；在挖坑前应先绑好拉绳，并采取防止倒杆措施。
　　7．2．9 使用抱杆立杆时，主牵引绳、尾绳、电杆中心及抱杆顶应在一条直线上。抱杆应均匀受力，两侧拉绳应拉好，不得左右倾斜。
　　7．2．10 电杆起立离地后，应对各受力点处做一次全面检查，特别是拉绳及其连接点和拉桩。经检查确无问题，再继续起立。起立60°后，应减缓速度，注意各侧拉绳。
　　7．2．11 已经起立的电杆，只要在杆基回土夯实完全牢固后，方可撤去叉杆及拉绳。
　　7．3 电杆上工作
　　7．3．1 上杆前应先检查杆根是否牢固。新立电杆在杆基完全牢固以前，严禁攀登。遇有冲刷、起土、上拔的电杆，应先培土加固，支好架杆或打临时拉线后，再上杆。
　　凡需松动导线、拉线的电杆应先检查杆根，并打好临时拉线或支好架杆后再上杆。
　　7．3．2 上杆前应先检查登杆工具，如脚扣、踏板、安全带、梯子等，必须完整、牢靠。
　　7．3．3 在电杆上工作，必须使用安全带和戴安全帽。安全带应系在电杆及牢固构件上，应防止安全带从杆顶冒出或被锋利物伤害。系好安全带后，必须检查扣环是否扣牢。杆上作业转位时，不得失去安全带保护。电杆上有人工作时，不得调速或拆除拉线。
　　7．3．4 使用梯子时，要有人扶持或绑牢。
　　7．3．5 攀登横担时，应检查横担及紧固件是否牢固、良好。
　　7．3．6 现场人员应戴安全帽。杆上人员应防止掉东西，使用的工具、材料均应用绳索传递，不得抛扔，杆下严禁行人逗留。
　　7．3．7 遇有大雾、雷雨或五级以上大风时，严禁登杆作业。
　　7．4 放线、撤线和紧线
　　7．4．1 放线、撤线和紧线工作，均应设专人统一指挥、统一信号，应检查紧线工具及设备，确保良好。
　　7．4．2 放、撤各种与线路、铁路、公路、河流等交叉跨越的线路时，应先取得有关部门的同意，采取安全措施，如搭设可靠的跨越架、在路口设专人持信号旗看守等。
　　7．4．3 紧线、撤线前应先检查拉线、拉桩及杆根。如不牢固时，应加设临时拉绳加固。
　　7．4．4 紧线前，应检查导线有无被障碍物挂住。紧线时，应检查接线管或接线头以及滑轮、横担、树枝、房屋等有无卡住。如发现导线被挂住、卡住，应停止紧线，并妥善处理。工作人员不得跨在导线上或站在转角侧内，防止意外跑线时抽伤。
　　7．4．5 严禁采用突然剪断导线的作法撤线。
　　7．5 起重运输的一般规定
　　7．5．1 起重工作必须由有经验的人领导，并应统一指挥，统一信号，明确分工，做好安全措施。工作前，工作负责人应对起重工具做全面检查。
　　7．5．2 起重机械、如绞磨、吊车、卷扬机、绞车等必须安置平稳牢固，并应设有制动和逆止装置。
　　7．5．3 当重物吊离地面后，工作负责人应再次检查各受力部位，在无异常情况后，方可正式起吊。
　　7．5．4 在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、转角内侧和起吊物的下面，严禁人员逗留和通过。
　　7．5．5 起吊物体必须绑牢。物体若有棱角或特别光滑的部位时，在棱角和光滑面与绳子接触处应加以包垫。
　　7．5．6 使用开门滑轮时，应将开门勾环扣紧，防止绳索自动跑出。
　　7．5．7 起重时，在起重机械的滚筒上至少应绕有5圈钢丝绳。拖尾钢丝绳应随时拉紧，并应由有经验的人负责。
　　7．5．8 起重机具均应经试验合格后方可使用，并按铭牌标明的允许工作荷重使用，不得超铭牌使用。
　　7．5．9 使用车辆、船舶运输，不得超载，在运电杆和线盘时，必须绑扎牢固，防止滚动、移动伤人。
　　7．5．10 装卸电杆应防止散堆伤人。当分散卸车时，每卸完一处，必须将车上其余的电杆分布均匀、绑扎牢固后，方可继续运送。
　　7．5．11 起放电杆时，应互相呼应。
　　7．5．12 用绳子牵引电杆上山，必须将电杆绑牢，绳子不得触磨地面。爬山路线两侧5m以内，不得有人停留或通过。
　　7．5．13 起重工具应妥善保管，列册登记，定期检查，按期试验（详见附录E）。
　　8 邻近带电导线的工作
　　8．1 在低压带电线路电杆的工作
　　8．1．1 在带电电杆上工作时，只允许在带电线路的下方，处理水泥杆裂纹、加固拉线、拆除鸟窝、紧固螺丝、查看导线金具和绝缘子等工作。作业人员活动范围及其所携带的工具、材料等与低压带电导线的最小距离不得小于0.7m。
　　8．1．2 在带电电杆上进行拉线加固工作，只允许调整拉线下把的绑扎或补强工作，不得将连接处松开。
　　8．2 邻近或交叉其他电力线路的工作
　　8．2．1 新架或停电检修的线路（指放线、撤线或紧线、松线、落线等工作）如与另一强电、弱电线路邻近或交叉，以致工作时将可能和另一回导线接触或接近至危险距离以内（见表1），则均应对另一线路采取停电或其他安全措施。
　　表1 低压线路邻近或交叉其他电力线路工作的安全距离