本导则所指的节能建筑是按节能设计标准设计和建设，从而使其在使用过程中降低能耗的建筑。
发展建筑节能技术，应倡导城乡统筹、循环经济的理念，规划设计先行，全社会参与，发掘建筑节能潜力，正确处理建筑节能与满足建筑功能之间的辩证关系。
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