2009年初中国石油天然气集团公司继发布“违章禁令”之后又颁布了“HSE管理原则”，第一次明确了推行与落实“HSE”的重点在管理，对管理者的职责提出了明确的要求，这对于集团公司建设国际化大型综合能源公司，对于集团公司持续健康协调发展具有重要的意义。

　　2009年是世界经济由美国次贷危机引发的全球性的金融风暴与经济危机，而继续走向衰退的一年，目前还不见底。这场危机已经波及到各国的实体经济，而首当其冲的是企业，特别是实施国际化经营的企业。这场危机既是对各国经济的大考，也是对所有企业的严峻挑战，它将迫使所有行业、所有企业重新洗牌。这是一个任何企业，特别是大型石油和能源企业无法逃脱的调整期，是一个巨大挑战与巨大机遇并存的时期。那些综合素质好、发展能力强（包括竞争能力）、协调与自我完善水平高的企业，清醒地认识环境变化与于自身状况，勇敢地面对挑战，不失时机地对企业进行全面整治提升，那么，经历这场金融危机的考验，“将会显示出更强大的生命力”，相反就将无法实现持续发展。全面执行与落实“HSE”的要求应该是石油与综合能源企业进行全面整治与提升自己的契机与重要举措，特别是在这个调整期尤为重要。那么，怎样全面执行与落实“HSE”及集团公司近期提出的“HSE管理原则”？这是大家共同关心与迫其需要解决的问题。本文将就此谈点意见。

　　一、重新认识HSE，审视我们的实践。

　　   上个世纪后半叶，伴随改革开放，我国陆续大规模引进了诸如ISO9000（质量）、ISO14000（环境）、OHSAS 18001（健康安全）、HACCP（食品安全）、SA8000（社会责任）等国际管理标准，期间各石油业全面引进了石油企业专用的HSE标准。正如学习运用任何先进的知识、经验与技术都要经过知之甚少、认识不深到知之较多、认识较深的过程一样，引进贯彻消化国际标准，特别是HSE标准也经历了认识、实践，再认识再实践的反复过程，其间有经验也有教训，对于我们未来的实践，这是一笔有待开发的宝贵财富，需要用审视的态度与眼光，实事求是的、科学的去总结与认识才能获得。

　　上世纪末，企业的生存环境开始发生了本质性变化，进入21世纪这种变化日趋强烈。

　　大家知道，企业在创造财富的生产经营过程中也会对资源、环境和对社会、对利益相关者造成危害和损伤，特别是企业唯利是图、唯股东（甚至是唯个别人的）利益是从，会毒化社会，阻碍社会的精神文明与政治文明建设，破坏社会和谐与经济的协调、可持续发展。为避免和消除企业对社会造成的负面影响，国际社会要求企业承担必要的社会责任，并由各相关的国际组织，制定国际管理标准，严格规范企业行为。

　　1999年1月联合国提出“全球契约”计划，将推进企业社会责任作为联合国的一项重要工作。国际劳工组织（ILO）1977年发布《关于跨国公司和社会政策的三方宣言》，1998年通过了《关于工作中的基本原则和权利宣言》推进企业社会责任。国际标准化组织（ISO）将标准制定延伸到管理方面，先后制定了ISO9000质量认证标准、ISO14000环境认证标准，2004年该组织又决定制定社会责任标准导则，即ISO26000认证标准。社会责任国际(SAI)组织 1997年开发并经修订于2001年公布了最受推崇的SA8000:2001社会责任标准。世界经济合作与发展组织(OECD) 上世纪七十年代制订了《跨国企业行动指南》，第一次以国际文书的形式确认了跨国公司应承担的一些基本社会责任（也涉及国际劳工标准）；为确保利益相关者，特别是员工与债权人的利益不受侵害，该组织2004年公布了新版《OECD公司治理准则》、《OECD 国有企业公司治理指引（草案）》，要求协约国公司的治理结构“从更倾向于公司高层的权术安排游戏，而向企业员工和债权者等原来忽略的因素倾斜”。1995年成立的“世界未来500强”组织提出，适应新时代要求的“好企业”必须是同时承担经济效益、社会贡献和环境三项责任的优秀企业，并以此作为评估原则提出了5项评估重点（公司治理情况、会计责任、质量、社会责任、环境的可持续性），10项评估指标和十七个国际标准，推出了GC360（全球公司公民责任和义务全方位评测系统），作为企业自律的工具，帮助企业寻找作为公司公民的责任差距。当代市场经济，正在发生着本质性变化，从“你死我活”、“大鱼吃小鱼”的惨烈竞争，逐步走向“合作”、“和谐”、“共赢”、“共生”的市场经济，以利己主义为基础的价值取向，试图以损害利益相关者来谋取私利的，最终只能损人害己，丧失生存空间。正是在这种背景下，1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，确认HSE这一概念；在一些大石油公司推行HSE的基础上，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境 》，在全球范围全面推行HSE 。

　　   应该说，所有的国际管理标准，都不是只为维护某一行业某一企业的一己利益而制定的，相反都是要对相关行业和企业的行为予以限制，并对其相关管理提出严格、明确的要求，以防止其破坏与损害社会（及某行业内）整体与公共利益，保证社会（及某一行业内）的公平公正。它体现的是社会的发展进步与意志，显然，这是不可逆转与抗拒的。

　　改革开放形成了利益主体多元化格局。作为市场经济主体的企业，往往会从眼前的现实利益出发，忽视社会及相关者的利益，甚至将其视为获取自身利益的障碍，不惜损伤之以利己。对于贯彻国际标准，一些企业也是从眼前利益出发，不得已而为之。为了获得短期市场份额，为了获取上级领导的认可与支持，可以采取任何违规的方式获得国际认证证书，却不想切实地推行国际标准，不去下功夫改进自身管理。国内发生安全与环境重大事故的企业特别是一些大企业，很多都是通过了国际认证（包括HSE认证）的企业，有的还是“先进企业”。这些教训在拷问每一个企业，我们不能没有强烈的社会责任，不能目光短浅，仅从利己主义出发去理解、宣传、贯彻国际标准。