以人为本的管理，就是不把人看成只是接受指令而行动的被动物，当成只为经济利益驱动的经济人或雇工。而应客观地看到，人具有创造性，有实现自我价值、获得人格尊重的精神追求，普通员工也不例外，你把他当家人当主人，他就会将企业当家；你把他当亲人，他就把你当知心人，就会自觉自愿的发挥自己的才智为企业作奉献。培养、启发、引导员工发挥创造才能，努力将企业发展与个人价值的实现紧密结合，从而获得普遍尊重，这是企业管理的重要任务。安全与环境关乎员工与社区居民的切身利益，从道理上讲，他们有关心并参与管理的内在动力与需求，如何调动他们的积极性与创造性，对于有效贯彻HSE至关重要。

　　以人为本的管理，要实施企业再造，建立有利于发掘、展现全体员工积极性与创造性的企业结构。这种机构一般趋于扁平化、网络化，管理链条短，管理流程做到简短、快捷、高效，管理重心放在基层、现场，扩大基层的组织与管理范围，叫做“基层上扩，管理重心下移”，增强基层的管理能力与解决问题的能力，减少甚至阻断上级机关对基层不必要的各种形式的直接干预与指挥，推行基层自主管理，矛盾不上交，把问题解决在基层与现场。企业上级机关的精英应该是具有基层实际工作经验解决实际问题的能手，他们的重要职责应由对基层的直接监督、指挥，转向指导教练，培养基层解决实际问题的能力，为基层解决问题提供必要条件。企业任何决策包括机构的撤并与调整，要遵循有利于增强基层解决实际问题的能力的原则，而绝对不能相反，这应成为评价机关工作的基本标准。企业机构撤并或增设，应在进行必要性与可行性分析并对原有机构与新方案进行系统评估的基础上进行，应做到结构重组与 重建、运行机制重塑同时并举，否则，将令整个企业特别是基层无所适从，造成混乱与事故。

　　以人为本的管理，重在管理制度的改革创新及高效运行机制的形成与不断完善。企业正常运行没有制度是不行的，贯彻HSE其中重要的一项要求就是要有制度保证。一个系统完备的好的制度体系，对于提高企业管理水平、技术水平，对于企业有效运营与持续发展，实现HSE优化长效状态，具有强大的保证与推动作用。而一个脱离实际，存在严重缺陷，甚至无法有效执行的，不系统、不完备，且又十分繁杂的制度体系，则对企业的运营与发展会造成相反的结果。这些年，围绕HSE各企业建立了很多制度，特别是安全方面的制度多得不得了，甚至每出一次事故都要制订一些制度。用于HSE达标验收的各种制度及文件就有几大摞。制度的制定是为了执行，可是我们对制度的执行状况疏于检查，即便检查也是针对下级执行制度的偏差，而没有对制度本身的必要性、可行性、科学合理性、可操作性进行系统评估，并作出适时的改修与完善。越来越多的制度，就是专业人员也很难记熟背诵，操作工人可想而知，这种状况何谈执行。另外，企业制度的制定与执行带有很强的系统性，不同制度之间有着密不可分的联系与影响。我们在制定与执行制度时，对于某项制度与哪些相关制度有联系，相互之间有多大的影响，执行某项制度时会对全局、对于之相关联的各方产生什么影响，特别是负面影响，如何应对并消除负面影响等问题，缺乏系统的思考与研究。加之政出多门，这样就往往会出现执行时相互不协调、管理空当，甚至相互矛盾的现象。因此，制度创新要讲求制度的适用性、可操作性和系统协调性，要删繁就简，要管用，要有系统构思、系统设计与系统评估、改进。再有，我们订制度都是上级订制度下级执行，这些制度往往并不对上级制约，只是对下级的行为起约束作用，这实质是一种指令性管理方式，用制度管人用制度卡人用制度处罚人，加之容易脱离实际，而缺乏调动人的主动性、积极性与创造性，缺乏执行制度的自觉性与主动性。由于重制度建设而轻机制形成，制度往往不具约束力，“上有政策，下有对策”，不执行制度，与制度对着干，阳奉阴违的“变通”等现象常有发生，使制度失去了应有的刚性作用。制度创新还在于要使更多的人，特别是基层人员参与制度的制定与执行。这里要说明的是，企业制度分为两种：一种是原理性的，这类制度应主要由技术人员参与制定；另一种是原则性的，这类制度应主要依靠基层有现场操作经验的一线人员参与制定。这不仅使制度更科学更符合现场操作实际，而且为执行制度建立了广泛的社会基础，有利于建立执行制度的全方位监督、管控与激励机制。制度是死的，人是活的，企业的生产经营状况及外界环境是不断变化的，只有充分调动了人的积极性、主动性与创造性，执行制度才更具有活力与生命力。因而，制度的建立与执行，只有同时建立并形成了有机高效的运行机制才是可行的，不仅是“令行禁止”，而且形成“要我做变为我要做，要我不做变为我不可能做”的群体行为惯性。这种机制的建立，首先必须符合企业运行的内在规律与机理。要改变一切都由上级决定的运行方式和每件事都要经过上级部门绕行的爬山式的习惯流程，建立“工序服从”、“专业搭接”、“正点服务”，扁平化的网络式的业务流程、运行方式与管控格局，并遵循物质与精神双动力驱动的原则，建立包括上下级之间、工序之间、专业协作之间在内的，全方位监督、控制与激励的运行机制，在这种格局下每个人的行为都要受到来自各相关方的监督、控制与激励。制度在这里才可以发挥规范每个人的行为，把每个人的积极性、创造性有机、有效的融入企业整个体系的每个运行环节，使个人的目标、利益与企业的目标、利益相一致，使HSE管理成为每个员工的自主、自觉行为。

　　推行HSE意义重大，推行HSE重在管理，管理者的责任重于泰山，这是历史的责任，也是时代的机遇。推行HSE需要一批又一批有全球视野，有时代的眼光，有坚定的方向，有博大的胸怀，有深邃的智慧，有超人的胆识，有务实的精神，有坚韧不拔的毅力，怀着强烈的责任感与事业心的卓越管理者，因为我们正在开创一个新的时代。