洋务运动自始至终，只是王公大臣等少数上层人士在“上窜下跳”，一直处于势单力薄，孤军奋战状态，在全国始终没有形成声势浩大、全民参与的“洋务意识”。故其每前进一步，都要遇到“中国文化独尊”论的顽强抵制，可谓举步维艰。一场没有全民大众参与的运动，其“生命力”是极其脆弱的，不可能逃脱失败的命运。

中国石油工业之所以引进、推行H SE ，也是由于看到了中西方石油企业管理存在较大差距使然。无疑，这是中国石油工业的一次“洋务运动”。洋务运动的失败，给HSE体系推行工作以许多启迪，应该予以重视。