胜利采油厂安全环保监督站组建于2004年4月,是油田首批实行安全管理与分离的试点单位。监督站一年来的运行实践证明.新的安全监督机制为采油厂安全生产管理带来了新的局面,职工安全环保意识显著增强,基层单位各类违章现象明显减少.设备设施隐患得到了及时整改,现场“三标”管理水平稳步提升,有效地杜绝了重大工业事故的发生.保证了采油厂各项生产经营工作的安全顺利进行。
1 安全环保监督督站的建立及运行机制
采油厂将安全与环保的监督职能进一步整合.以厂发文件形式印发了《胜利采油厂安全环保监督检查规定》,监督站直接对厂安全生产委员会负责,对采油厂生产作业场所、工程施工作业项目等实施异体监督。主要职责是:制定并组织实施监督工作程序和监督工作计划;安排监督人员开展安全环保监督检查.落实监督责任;定期召开监督工作例会,发布安全环保监督检查公报,严格考核,奖惩兑现;查出违章行为和事故隐患后,根据现场监督的意见,做出处理决定和建议,并督促被监督单位落实;负责对隐瞒事故和违章行为进行调查落实。
1.1 构建安全监督大网,实行源头控制和过程监控
监督站与被监督单位在工作上是监督与被监督关系,采取“专业监督”与“巡回监督”相结合的运行方式,编制《安全环保监督检查运行大表》,定期和不定期地开展各项监督检查,检查频次每月不少于20天现场检查,不少于2次夜查,保证安全监督全天候、全方位、全过程。建立高效的信息沟通渠道,监督部门参与到图纸会审、方案审定、竣工验收等关键环节.及时掌握采油厂生产施工、项目建设等信息,按照HSE程序识别、削减和控制各类安全危害。
1.2 强化作业现场和直接作业环节的安全监控
监督人员每天深入到施工现场.落实各项安全防护措施,重点加强主要施工项目的监督。对用火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起重作业等直接作业环节,监督其作业许可证审批制度的执行情况,现场监护人及时到位情况,开展风险评价,履行安全职责,对职工进行技术、安全措施交底,确保各个作业环节的安全。对三、四级管理者、监督者进行监督检查,落实干部值班、跟班责任制,规范施工操作,随时抽查风险削减措施的落实情况。
1.3 沟通安全信息渠道,抓好“三反馈三曝光”
“三反馈”:一要把各级安全检查发现的问题.反馈给主管业务科室,由业务科室组织本系统举一反三.落实整改;二要反馈给三、四级单位,按照制度标准和业务科室的要求,严查细找,不留死角;三要反馈给承包领导和承包科室,督促指导落实实施方案,消除事故隐患,从而形成全员、全方位的安全管理,把存在的问题消除在萌芽状态。“三曝光”:利用照相机、摄像机把违章作业的单位、人员拍成照片、录像.在安全监督网页、旬度生产例会和安全环保监督检查公报上进行曝光,以引起各单位的足够重视,起到教育和警示作用。
1.4 细化监督检查和奖惩考核依据
分注采、集输、环保、后勤辅助生产4个专业系统制定监督检查细则,按照问题的严重程度划分为A、B、C三种类别,分别给予C类问题50分、B类问题100分、A类问题200分的扣罚。监督检查的结果与各单位效益工资总额挂钩.赋于安全环保监督站全厂0.02效益工资考核系数的奖罚权。建市合理有效的奖惩激励机制.把监督检查考核结果与安全流动红旗安全评比挂牌等结合起来,形成奖优罚劣,争优创先的良好工作氛围。