树立安全科技文化的新理念 全面建设小康社会

徐德蜀

(中国劳动保护科学技术学会)

【摘要】 提出了全面建设小康社会，必须遵循：以保护人民的安全与健康为前提，以实现人与自然和谐为条件，要突出珍惜生命、关爱安康、环保、减灾的原则和指导思想。指出了我国严重的意外伤亡事故直接影响全面小康建设；论述了安康、环保、减灾与全面小康的关系；强调了安全、健康的人民是建设全面小康的动力和基础；以安全科学、安全文化的观点，建议全国人民树立与时俱进的安全科技文化新理念，强化风险忧患意识和养成终身学习及安康自护的品质。　　

【关键词】　安全 科技 文化 小康 理念

Acquire a New Concept of Scientific Safety Culture to

Build a Well-off Society in an All-round Way

Xu Deshu

(Chinese Society for Science and Technology of Labour Protection)

Abstract: In order to build a well-off society in all-round way, we must abide by: to protect people’s safety and health as the prerequisite, to realize the harmony between the mankind and the nature as the condition, and to specially emphasizing the principle and guiding ideology of treasuring human life, and paying great attention to safety and health, environment protection and disaster reduction. The author points out that severe accidental injuries will have direct impact on building an all-round well-off society. The relationship between safety and health, environment protection, and disaster reduction and all-round well-off society is discussed. It is emphasized that people in safe and healthy situation is the motivation and basis for building an all-round well-off society. From the point of view of safety science and safety culture, it is suggested that nation-wide people must acquire a new concept of scientific safety culture and advance with the times, enhance the awareness of unexpected development, and develop a quality of lifelong learning and self-protection.

Key words: Safety Science and technology Culture Well-off Concept

1 前 言

　　在中国共产党第十六次代表大会上，江泽民同志在其工作报告中强调，在21世纪的头20年，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是“十六大”提出的奋斗新目标；是在20世纪末，我国人民总体上达到了较低水平小康之后，中国共产党带领全国人民，实现全面奔小康社会的承诺；是“三个代表”思想的真切体现；是中国强国富民的必然之路。全面建设小康社会也是21世纪中国共产党人要为之奋斗的光荣任务。要全面建设更高水平的小康社会，不仅是物质丰富，也不仅是经济指标不断提升，还要体现在全民族的精神文明、政治文明、科技进步、文化繁荣、生活富裕等多方面，对社会发展的各个领域都提出了更高的目标和要求。

笔者认为，要全面建设小康社会，首先必须遵循：要以保护人民的安全与健康为基础，以实现人与自然和谐为前提，要突出珍惜生命、关爱安康，保护环境、减灾防灾的原则和指导思想。如果没有人民的生命安全，没有大众的身心健康，就失去了建设小康的原动力量和根基，连人的生命都无法保存，连人的健康也无力保障，又怎样能去创造物质财富和精神财富？又怎样去实现全面小康？

　　因此，必须树立安全科技文化的新理念，要以严肃、认真、科学的态度，处理好大众的安康、环保及防灾与小康建设的关系，始终坚持以人为本、关爱生命、尊重人权、大众安康、人民富裕的崇高原则和行动方向，使中国人民在全面建设小康社会过程中，能真正享受小康社会的殷实，实现人民生活的安全、健康、舒适、富足、长寿，实现大众生存的幸福、无害、少灾、安居乐业，实现国民经济建设可持续发展，使社会变成民主、自由、和平、大同的乐园。

2 我国严重的意外伤亡事故直接影响全面小康建设

近十余年来，我国意外伤亡事故的发展形势十分严峻，特别是特大死亡事故频频发生，群死群伤惊人，不仅损害了人民的生命安全和健康以及幸福生活的权利，还严重影响了国民经济的高速发展，在国际上对劳工保护、文明生产、尊重人权方面也造成了负面影响。

1991年至2002年间的全国主要的意外事故的死亡人数列入表1，同时将1990年至2001年我国新发和累积尘肺病例统计人数列入表2。





据权威专家估计：尘肺病发病人数为581 377例，其中，过10年为120 247例。尘肺病人已有13.9万人死亡，现仍有44.2万尘肺患者。专家、学者估计，我国还尚有60万可疑尘肺病人，多数人将成为尘肺病患者。使我国尘肺病患者人数成为世界其他国家尘肺病患者的总和。实在令国人不安，职业病这把“软刀子”，夺取了成千上万人的生命。

　　据卫生部公布：全国有毒有害化学专项整治情况表明，全国接触有毒有害化学品的员工2500万，约有4.5万人患有职业病。2001年全国重大食物中毒事件报告185起，中毒15715人，死亡146人。

　　根据国内安全经济界的专家、学者的研究和估算，每年因工伤意外伤亡事故及职业病的直接和间接损失，最低为2800～3000亿人民币。一些权威学者指出，工伤事故及职业病危害不但严重损害了劳动者的生命与健康，阻碍了小康建设进程，在国际上产生不良影响，在经济上造成了巨大损失，相当于GDP的（1.5～2.5）%。

3 人民的安康是实现全面小康社会前提

“安全第一、预防为主”“关爱生命、关注安全”是保护人民生存和劳动权的具体表现，也是党和政府的既定方针。保护人民安全与健康也是实现全面小康社会的前提条件。但近十余年来，我国意外伤亡事故统计却令人担忧：

1) 每年意外事故死亡人数呈逐年上升趋势。意外事故死亡人数从1991年的79442人上升到2002年的139939人，几乎翻一番。按死亡与受伤人数之比为1∶5计算，每年将有60万人伤残。

2) 道路交通事故死亡人数，1991～2002年间从53292人增加到109381人(下图所示)，几乎增了一倍。

　　



道路交通死亡人数统计

3) 职业毒害及职业病将成为摧残生命的大患。

根据我国工业卫生及职业病的现状，职业病人数及潜在可疑职业病人数相当可观，劳动保护条件差和不符合工业卫生标准的工作环境普遍存在，如不采取有效措施，到2020年时，有专家预测，仅尘肺病的累积病例将达到79万。

4) 产品质量安全及安全消费已成为时代需要。

　　高科技开发及应用型产品进入千家万户，人们在享受科技恩惠的同时，也承受着商品引入了新的风险。例如：高压锅爆炸，热水器漏电，电取暖用品引起火灾，液化气罐泄漏等事故时有发生，威胁着人民的安全与健康。

5) 公共场所的安全问题日益突出

火灾不仅发生在家庭、企业，还在公共场所、繁华市场、楼堂厅馆频频引发，每年至少有2500人死于火灾，严重烧伤致残者不知其数。常见的电气故障、烟花爆竹爆炸、液化气罐爆炸，化学药品爆炸等伤亡事故日益增加，特别是老人和孩童死伤为多。

　　值得警示的是独生子女的生命安全，更使得家庭和社会高度重视，克拉玛依友谊馆大火烧死了323多名学生，其中有不少独生子女。据统计，交通事故中有8%是中小学生，每年将有8仟～1万人，死于车祸。

　　总之，在实现小康的过程中，保护人们的生命和健康经济发展的前提，决不允许牺牲人民的生命为代价，换取血腥的发展，在温饱的总体小康社会，任何人的生存权、劳动权、人格自尊权是不容侵害的。在SARS严重时期，为了保护人民的生命安全与健康，全党、全民都投入了这场特殊的战斗，充分体现了生命第一的本质理念。因此，保护人民的安全与健康是全面建设小康社会的前提，是实现小康社会的基础。

4 安康、环保、减灾与全面小康社会

以2000年的总体小康为基础，要在2020年实现全面小康，是共产党人和全国人民21世纪20年内的中心任务，也是国富民强、振兴发展的强国之路，要实现这一宏伟目标，必须依靠全国人民和全体党员，必须依靠科学思想和先进工程技术，真正把实现全面小康的重点转移到提高劳动者及广大人民的科技文化素质，依靠先进科学技术的轨道上来。笔者认为，安康、环保、减灾是实现全面小康的重要保障，因此，必须坚持：

(1) 坚持以人为本、珍惜人的生命、关爱人的安康、保护环境、减灾防灾的原则;

(2) 把保护人的安全与健康，防止技术风险和意外灾害，列入全面建设小康社会的总体部署之中，贯穿其推进计划实施的全过程。

如果人的生命都无法保全，人的正常生产、生活活动就不能开展，人的潜在能力和积极性就不能发挥；人民生存所需的安全健康环境难以维持，人的生存权利和劳动权利也就得不到保障。面临这种困境和威胁，人民又怎能去实现全面小康？因此，必须做到：

1) 安全为天，生命为大，尊重人权，保障安康。

2) 依靠和应用先进科技成果，防范技术风险和人为失误，防止或减轻各类灾害和意外事故的损失。

3) 实现安全、健康、环保、少灾战略，保障经济可持续发展。

4) 倡导和弘扬安全科技文化，实现大众安康、富裕、长寿、和睦。

5 安康的人民是全面建设小康社会的动力和基础

从低水平的温饱型的总体小康要发展到消费型、享受型、发展型的全面小康，都是为了十几亿中国人民过上富裕、舒坦、高水平、高质量的美好生活，在21世纪的前20年内要实现这一目标，要依靠全国人民艰苦劳动，改革创新，提高生产力、发展生产力，人民是实现全面小康的强大动力和主力军，同时人民是消费生产成果的服务对象，又是物质财富和精神财富的享受者，无论是从事生产活动或一切社会活动，还是消费或享受物质生活的活动都必须做到，保障从事一切活动的人的安全与健康。

如果没有这个前提和必要条件，就意味着人民在严重的事故和巨大的灾难中进行生产和生活，连人民的生存权和劳动权的最基本的权益都得不到保障，以牺牲人民生命安全和身心健康为代价去建设小康社会是与“三个代表”精神背道而驰的，这种血腥的而不文明的“小康”不是能惠及十几亿人民的全面小康，是中国共产党和全国人民反对的而唾弃的少数野心家的发财恶梦，是残酷剥削人民的资本积累的嗅招，倒行逆施是行不通的。在当今社会，保障人民的生存与安全是第一位的，稳定的社会秩序和良好的经济建设基础是实现全面小康的必要条件，而保障人民的安全健康是建设小康社会的前提，没有安全与健康的人民，也就无法实现全面小康的目标。

6 树立安全科技文化新理念

到2002年我国实现小康，人均国民生产总值超过3000美元，发展较快的大中城市居民可超过4000美元，居民的收入、消费和生活质量都大为提高，那时的食品、服装、纺织、住宅、汽车、电信、旅游、交通、科技、卫生、保健、安全、环保等相关产业将获得更大的发展，人们在享受的同时，也会承受着意想不到的新的风险和灾难，因此，21世纪的中国公民要不断提高安全文化素质，树立与时俱进的安全科技文化新观念。

1) 扩展对安全认识的领域

以安全生产领域为基础，要扩展到安全生活，安全生存活动的领域，要不断学习和丰富安全知识。近10年来国内外有关意外伤亡事故的数据显示，在生产领域的伤亡人数，仅占意外伤亡总数的8%～15%。只有安全生产知识是不够的，要学习安全生活、安全生存的科学知识和技能，增强防灾自护能力。

2) 保护从事一切活动的人的安全与健康

实际上非生产领域的灾害，远大于生产领域事故，保护人民从事各种活动的安全与健康，更体现了“以人为本”、“珍惜生命”的原则。要实现保护人的身心安康需要全国人民和全社会共同奋斗才行。

3) 普及安全、健康、环保教育，宣传活到老、学到老、终身学习的观点

利用一切宣传与教育手段，提高公民的安全、健康、环保素质，重点在培养和造就下一代，树立大安全观，职业伦理道德，安全行为规范和科学的安全价值观。需要坚持科教兴国的方针，大力宣扬安全科技文化，树立全民终身学习的观点。

4) 倡导和弘扬安康、环保、减灾文化，提高全民的安全文化素质

人人需要安康，人人有责维护安康，有义务保障安康。激励和强化全民安康、环保、减灾意识，坚持启发、学习、教育、造就新世纪的安全环境人，形成社会安全文化氛围、习俗，建立安康、舒适、和谐、少灾的文明环境。

　　5) 树立超前、预防、科学的本质安全化的安全风险观

　　这种关口前移，预测、预知、预防风险的观点，应用现代科技进步成果，探索和预控风险和灾难的方法，是安全科学技术本质安全化的重要技术关键，也是预防为主的科学观念。

6) 宣传城市忧患意识和综合减灾防灾的观点

2020年后，5～6亿人口集中在城市，无论是自然灾害和人为事故都更加集中于城镇，所以“天灾人祸”或“人祸天灾”都表现在人的活动和城市承灾的反应能力上，城市人民的安康、环保、减灾的风险意识和综合减灾的技术要发挥主导作用，要建立和完善安康、环保、减灾的城市、乡镇、公共场所、社区和家庭，形成应急救援逃生的综合减灾工程系统，全民族必须树立城市忧患意识和学会综合减灾防灾的本领，才有能力保护全面的成果和人民的美好家园。

7 结尾语

实现全面小康只有20年时光，到那时物质丰富，生活质量提高，经济发展，结构优化，发展型和享受型消费的人民生活方式将与世界中上等生活水平的国家相当，非商品消费和服务性消费比重增大，文化、娱乐、旅游、健身、保健、卫生、教育等消费生活及精神享受成了人们追求的热点，这些新型消费中的风险又会带来人民所担心的忧患和灾难。因此，安康、环保、减灾的安全自护意识和相关的安全科技进步，是人类社会文明的重要标志，是中国人民全面建设小康社会的基本条件，也是人类文明和社会发展永远探索的课题。

　　

参 考 文 献

1 江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义.北京：北京人民出版社，2002

2 徐德蜀.“中国安全文化建设探索与研究”.成都：四川科学技术出版社，1994

3 金磊，徐德蜀，罗云.中国21世纪安全减灾战略.开封：河南大学出版社，1999

4 中共中央宣传部“三个代表”重要思想学习纲要.北京：学习出版社，2003

5 国家计委曾培炎.国家经贸委李荣融分别介绍我国经济和社会情况，回答记者问economyenorth.com.cn//systen/2002/11/11000451163

6 汪国华，徐德蜀.依靠安全科技进步，全面建设小康社会.2003年中国科协学术年会“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会论文集,2003.9：40～42

7 徐德蜀，汪国华.人民的安康是实现全面小康的基础. 2003年中国科协学术年会“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会论文集,2003.9：43～48

徐德蜀 研究员、《中国安全科学学报》主编。1939年生于四川省资中县。1963年毕业于成都电讯工程学院电子器件系。中国劳动保护科学技术学会第二、三届理事会理事，专职副秘书长，学术部主任，《学报》主编。兼任《安全》杂志、《现代职业安全》杂志、《林业劳动安全》杂志编委。经贸委（原劳动部）安全工程专业教学指导委员会委员，中国地质大学(北京、武汉)、郑州纺织工学院、湖南省建材高等专科学院兼职教授，首都经贸大学安全工程系兼职教授、硕士生指导教师。机电工业部部级安全性评价师，国家经贸委安全科技研究中心原职业安全卫生 管理委员会委员,中国香港职业安全工程学会顾问，中国灾害防御协会理事，中国进出口质量认证中心管委会委员。

　　从事学术与科研方向：机电工厂安全性评价实践与研究；中国安全科学理论及学科建设；中国安全文化建设探索与研究；安全、减灾、环保学科的渗透与交叉研究；安全工程专业教育；企业安全文化建设；现代安全管理理论与实践；职业安全健康 及其标准化；中小学及大众安全科技文化教育研究；社区安全减灾文化及其建设；安全减灾产业的建立与发展；高新科技风险与安全科学等。

主要著作：《中国安全文化建设——研究与探索》、《企业安全文化建设概论》、《安全科学与安全生产》；主编：《现代安全卫生工程系列丛书》（一套10本）、《职业安全卫生 及其标准化——缘由·现状·未来》；合著：《中国企业安全文化活动指南》、《安全妙语集萃》、《安全危急自护指南》、《学生 读本》、《责任重于泰山——减灾科学管理指南》、《平安人生》和《中国21世纪安全减灾战略》和《西部开发的警示》等十余部；论文百余篇。在国内、亚太地区及港、澳、台地区职业安全卫生界有一定影响。