三、OHSMS具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能

　　职业健康安全 与ISO9000质量 不同，应服务于组织内部员工和其他相关方对安全健康的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而多是以政府法规要求的形式表达出来。因此，对于职业健康安全 ，如何将政府的法规要求纳入职业健康安全管理，是十分重要的。

　　在职业健康安全 标准中，职业健康安全法律、法规要求贯穿其始末。组织的职业健康安全方针中要体现对遵守职业健康安全法律、法规及其他要求的承诺；危害辨识、风险评价和风险控制的策划，一个重要依据是职业健康安全法律、法规的要求；标准中法律与其他要求的要素则要求组织能充分掌握所适用的法律、法规和其他要求，有相应畅通的法规获取渠道，为体系的运行操作提供依据；职业健康安全目标和旨在实现它的管理方案的建立，要考虑法律与其他要求；职业健康安全培训、协商与交流、文件与文件管理要包含职业健康安全法规信息并满足其有关要求；运行控制、应急准备与响应，是实现法规对控制职业健康安全风险要求的重要途径；检查与纠正措施中要求定期评价对职业健康安全法律、法规的遵循情况、对存在不符合法规要求的问题，采取纠正和预防措施；管理评审中，要考察职业健康安全法规的发展，从而调整、改善体系，使其达到充分、适用和有效。

　　有效的职业健康安全 运行，是以法规为最低要求，不断的持续改进。

　　四、明确责任机构与职责是实施管理休系的必要前提

　　职业健康安全 一个重要组成部分就是责任机构，职业健康安全 的建立、运行均是围绕责任机构，以其各职能和层次展开。因此，明确各机构职能与层次间的相互关系，规定其作用、职责与权限，是职业健康安全 建立与运行的前提条件和有力保障。

　　在职业健康安全 标准中，机构和职责条款明确规定，建立职业健康安全 要明确组织内部全体人员的职业健康安全职责，形成文件并传达；要求管理者为职业健康安全 的建立与保持提供必要资源；还特别强调在最高管理层任命一名管理者代表，并规定了其具有职责与权限。

　　在职业健康安全 的实际运行中，机构的合理可靠、职责的明确、资源的充分保障是体系运行的必要条件。同时实现标准每一要素的要求都有赖于相关责权人员的参与与执行，有赖于相关资源的充分保障。这样，职业健康安全 的建立与保持就可使从最高管理者到员工的所有层次联系起来，体现了全面系统、结构化的管理特色。

　　五、 的监控系统对体系运行起到保障作用

　　职业健康安全 审核规范所建立的 是一个管理上科学、理论上严谨、系统性很强的 ，具有自我调节、自我完善的功能。其监控机制，具有实施检查、纠错、验证、评审和提高的能力，包括检查与纠正措施、管理评审两大要素的所有内容。其中，绩效测量与监测，事故、事件、不符合、纠正和预防措施，审核，管理评审，这三个条款具有独立发现问题、解决问题的功能，包括日常监督管理，职业健康安全管理状况和体系要素评价，也包括根据组织内部因素和外部环境状况进行总体判断，可形成比较严密的三级监控机制。

　　第一级绩效测量和监测，以及事故、事件、不符合、纠正和预防措施中，包含着职业健康安全的日常检查，以及职业健康安全目标、法规遵循情况的监控；还包含着事故、事件、不符合的监控和调查处理。对于上述监控中发现的问题，解决的方法是随时产生，随时解决。

　　第二级监控措施，职业健康安全 审核，由组织的职业健康安全管理者代表组织内部审核员进行，内审员得到了充分的授权，将对其职业健康安全 的运行状况做出评价，判定其职业健康安全 是否符合标准要求。职业健康安全 审核是集中发现问题、并集中解决问题的一种有效手段。内审中发现的问题，有些可立即解决，有些需汇报给最高管理者，由其决策来解决。内审完成后应对职业健康安全 运行情况做出书面性结论。

　　第三级监控，即管理评审是由最高管理者组织进行的，将一些管理层解决不了的问题，关系企业大政方针的问题集中在一起，由决策层加以解决。管理评审的内容包括内审的结果、目标的实现程度、及持续改进的要求等。管理评审应针对组织内部变化的因素和外部变化的环境，对体系的持续适用性、有效性和充分性做出判断，做出适当的相应调整。

　　这三级监控措施并不是各自独立的，在监控的内容上有所交叉，互为补充，构成了完整的监控机制，以保证职业健康安全 的持续适用、充分和有效。