五、合理定位内审员的作用内审员通常是贯彻标准的第一批人员，是建立、实施、保持、提高 运行效果的骨干力量，对体系运行起监督作用，对 的保持和改进起参谋作用；在第二、三方审核中起内外接口作用；在推行标准、建立 过程中起桥梁和纽带作用；在体系的实施中起带头作用。但有的企业内部各管理部门和基层单位，总是依靠内审员完成所有与体系有关的各项工作。从职工培训、记录的整理、信息的沟通、内外部审核的准备到单位自检、文件的评审和管理、管理评审材料的准备等，都由内审员包办代替，这为今后体系的正常运行埋下了隐患，是体系运行的天敌。

　　六、加强内审员队伍建设目前，基层县局（分公司）的安全员也就是职业健康安全 的内审员，他们是基层安全管理的骨干力量，是管理层与各职能部门的接口，在日常工作中承担着体系运行的监督和管理、改进、沟通和协调等作用，要求内审员要有丰富的专业知识、严谨的工作作风、过硬的管理技能、强烈的责任心和良好的沟通协调能力等素质。因此，一是应按照客户经理上岗要求为安全员上岗设定一定素质和能力条件并严格执行到位。二是进一步加大对内审员的培训力度，提升其业务技能和综合素质。三是内审员岗位属于技术和管理统一的岗位，要稳定素质较高的内审员队伍，对内审员按照体系要求原则上三年不得随便调整其岗位。

　　七、县局（分公司）应进一步明确各下设部门在体系运行中的职能职责。

　　基层县局往往将日常工作全部推给内审员，让内审员一人负责体系运行全过程、全方位控制，导致安全管理交叉、重复和推诿，内审员有压力较大、无从下手、消极厌战等负面情绪，更致使部分内审员失去工作的热情和动力，不愿再从事安全管理工作，这为体系的正常运行埋下了隐患，更失去体系的层层控制、细节管理、持续改进的运行要求。

　　八、重点注意防范体系运行和事实安全管理“两张皮”现象。

　　所谓“两张皮”，是指虽然建立了新的 ，但日常管理却依然照旧，不按新建立的体系运行。这是体系建立初期，最容易出现、也最突出的问题，其后果将造成安全管理的混乱和倒退，如果不认真及时地加以解决，实施职业健康安全 ，进行标准化安全管理就是一句空话。个人认为，要克服“两张皮”现象，一是要解决思想认识不到位的问题。不要把建立体系误当成过去那些形式上的“达标”、“评比”、“验收”，搞时一阵风，搞完一场空，认为建立新体系单纯只是为了应付认证审核，得一块牌子；或者受原有安全管理的惯性影响，嫌新体系凡事讲程序，太麻烦，不如原来自由方便，因而出现你说你的，我做我的。二是要落实机构和人员，明确管理职能和岗位职责，为体系的运行提供了组织保证。三是制定的各种体系文件要具有较强的操作性。文件要切合本部门实际，繁简适当。既不要太空泛抽象，过于简单，难以操作；也不要太烦琐复杂，平添大量无谓工作，使人生厌，不愿操作。四是狠抓落实，就是将职业健康安全的各项工作落到实处，忌做表面文章，忌浮夸，忌假大空。要制定体系运行绩效考核办法，严格考评，强行推进，这样才能使体系建设更具严肃性、可执行性和有效性。

　　职业健康安全 是促进企业自主管理、全面负责，自我约束、自我发展，建立分级管理、分线负责，纵横协调、岗位自律，持续改进的长效机制。“千里之行，始于足下”，对于烟草行业安全管理来说，取得认证证书只是万里长征的第一步，只有始终运用现代安全管理方法，有效控制一般事故，杜绝重、特大安全事故，切实保护员工的安全与健康，实现烟草行业在现代安全 平台上进行监督、检查、考核的目的，方能保障烟草行业持续、稳定、协调、健康发展。