涂装行业突出的安全卫生问题早有议论,它在工艺上大量使用挥发份溶剂、助剂、漆料等,有较高的燃爆危险性,是火灾事故高发的行业,同时,作业过程中还存在从业人员的急、慢性苯中毒和粉尘侵害,造成较为普遍的职业卫生问题。近年来,由于政府重视,在安全、环保、消防等职能部门的指导下,涂装业主已不同程度上采取了一定的针对性措施,但措施的系统性有待提高,事故(特别是火警)仍然时有发生,问题的存在有其普遍性。因此,强调建立全过程的职业安全卫生 的研讨,对进一步解决涂装行业的安全卫生问题,杜绝燃爆隐患,具有积极的现实意义。
在技术层面上看,涂装安全卫生问题的解决已经有了很好的基础。我国现行的国家涂装作业安全卫生的标准有比较完整的体系。涂装作业的安全规程,属国家技术标准,既吸收了国际上先进工业国标准中的有关技术规范,也充分考虑符合国情的针对性,整个系列共有《涂漆工艺安全及其通风净化》《涂漆前处理工艺安全》《涂层烘干室安全技术规定》等十多项,包括一些强制性执行标准,比较科学地针对工艺设计、设备制造、生产作业提出了安全技术要求。但是,涂装行业的安全生产管理颇具难度,因为它与那种独立意义上的行业不同,行业的形成有其特殊性的一面,首先是涂装生产规模的形成较晚,且包含于各个产业之中,其技术涵盖取决于不同的行业定义范围,大多情况下,作为不同制造工艺的配角,其整体的安全卫生问题,业主往往难以认识清楚。加之行政监察、行业指导力度跟不上,要使企业做到足够重视比较困难。按目前的安全卫生管理现状看,我国涂装行业与发达国家相比较,整体上的差距较大, 的建设尚在起步阶段。有一个情况使人感到遗憾,根据全国涂装作业安全标准化技术委员会的调研,涂装安全系列标准出台10多年,涂装用户(包括企业内拥有涂装工序的企业),以及大多数从事涂装设备制造、安装的企业,对涂装作业安全规程以及相关标准还是不太熟悉,甚至还有闻所未闻者。这种现象不能不引起我们的反思。
根据我国目前的社会经济发展程度,要在根本上解决涂装安全卫生问题,即便在技术标准和安全规程制、修订方面还有完善体系的许多工作要做,也已不是目前涂装作业安全标准化推广工作的矛盾焦点。笔者认为,今后需要抓紧的工作应该着重在涂装安全卫生 建设方面,大致上有三个环节的管理应该受到关注。1、涂装设备设计、制造的监检。2、涂装工程(包括设备安装和工艺流程中的安全设施)的竣工验收。3、包括生产设施、人员素质、培训教育、工艺操作、事故监控、应急预案等方面的安全生产 认证。
就第一个问题而言,有关设备的设计、制造,已有了一整套较为完备的技术规范可以遵循,上述的《涂漆工艺安全及其通风净化》《涂漆前处理工艺安全》《涂层烘干室安全技术规定》等技术标准,辅之以机械、电气、金属加工、表面处理等技术质量标准,都对工艺设计、设备制造提出充分、具体的安全技术要求。但是,涂装设备制造业的行业自约能力较差,既无规范的行业准入制度,又没有建立广泛的项目招标体制,经济竞争又过于激烈,导致无序竞争现象突出。十多年来,经济的蓄势而发使得中国的巨大市场越来越具有强大的国际吸引力。涂装行业和其它行业一样,许多国际涂装设备经营公司纷纷前来抢摊。合资、外资企业与日俱增,国内大量小型企业(包括改制过程中的乡镇企业),常规条件下立足困难,只好在软硬件的投入都不足的条件下超常规发展。由于技术进步的必要条件不可能在一夜之间建立,更何况我们的用户也大都处在不成熟阶段,那么,经营上出现大量投机性行为也就势在必然了。具体表现在非技术性竞争上面;包括采用降低材料质量标准、降低设备耐用性要求、有意弱化安全卫生功能、甚至用进口老旧设备蒙混等手段来打价格战。我们应该清醒地认识到:在行业自律机制并未真正建立起来之前,尽管有些安全规范和标准被定义为强制性执行标准,如果不加强安全卫生部门、产品质量技术监督部门对宣贯、执行标准的管理力度,认为企业会自觉去遵循规范和标准是不现实的。有较为完整的设备设计、制造技术规范可以遵循是难能可贵的,这为我们今后的工作打下了坚实的基础,但如果仅仅到此为止,那么问题就远远还没解决。要使形势有所改观,建立和国际惯例接轨的涂装设备安全卫生质量准入制度是必须的。随着贸易自由化趋势加速发展和中国加入WTO,关税壁垒将被逐渐弱化,但技术准入的机制会大大强化,这既是市场规范的必需,也是技术进步的要求,是大势所趋,我们必须提前适应。