1前言

　　目前有许多企业按照GB/几8(X)1标准建立了职业健康安全 ，吸取了西方先进企业管理的一些经验，取得了一定的实效。但由于受传统安全管理对某些安全问题理解上的误区影响，目前有的企业在理解和运用职业健康安全管理时存在一定的误区，造成实际管理与现代(按照GB月28田l标准)职业健康安全管理存在差距和实际工作中的困难。因此只有充分理解现代职业健康安全管理的作用和适用范围，才能正确运用其为企业正确有效地实施职业健康安全管理，提高管理的准确性和效率。

　　2职业健康安全 常见的理解误区

　　2，1安全第一和安全无小事

　　传统的安全管理中常常强调的就是安全第一和安全无小事，既是一种宣传口号也是一种安全管理指导思想，目前有些企业则并不理解其真实含义，强调事事都要将安全工作放到首位，事事都要有安全措施以体现“安全第一”和“安全无小事”，有时就会造成效率低下和“安全过剩”。

　　“安全第一”和“安全无小事”其本质上是一种定性的战略思想，其本意是强调在日常工作中时刻要有安全意识，要时刻考虑安全，不能忽视安全问题。但在对日常工作考虑安全后，要根据分析的结果采取针对性的措施进行有效地管理。在现代职业安全健康管理的日常工作中，通常是通过危害(或危险源)辨识和风险评价来具体问题具体分析的，这时就体现了事事要考虑安全的“安全第一”和“安全无小事”战略思想。

　　安全管理是需要成本的，成本管理是企业管理之根本，合理合法的安全投人是必须的，而不必要的安全投人则是一种浪费，应避免由此造成的小题大做和“安全过剩”。不加分析地空喊“安全第一”和“安全无小事”，实际上是背离了现代职业安全健康管理的危害(或危险源)辨识和风险评价管理的基本思想和原则。

　　2.2消除安全隐患

　　首先必须明确安全隐患是存在于企业生产经营活动和服务之中。我们必须正确对待企业的生产经营的活动和服务中安全隐患，不能不加区别地一概要求消除安全隐患，而是通过辨识产生安全隐患的危险源，对这些危险源进行科学评价，针对评价出的可能带来不能承受或不愿承受的风险的危险源，确定与所识别的这些危险源有关的活动和服务，对这些活动和服务采取(目标管理或运行控制)措施进行控制，将其风险降至能承受或愿意承受的范围内而不是将风险降至零。

　　2.3安全要年年讲、月月讲、天天讲

　　“安全要年年讲、月月讲、天天讲”、“安全问题平时这么强调还有问题，不讲还得了”。这是以前传统安全管理经常会挂在口头的话，目的是要求人们时刻绷紧安全这根弦，其用意是毋庸置疑的，但是实际应用起来效果则不一定好。强调安全意识是要求人们在实际的生产经营过程中应该时刻具备洞察危险源或危险因素和准确判断重大危险源的能力，并具备对重大危险源进行控制或躲避风险的能力，而不是不根据具体情况时刻重点强调安全。如果不具体问题具体分析，不论涉及的危险源的风险大小而一概而论地重点强调安全，就会造成重点不突出，使人们在日常工作中抓不住重点，而且会给人们造成一种麻痹思想或抵触情绪。实际上，只要时刻强调准确评价出风险较大的重大危险源、采取适当措施对其控制的重要性并加以实施即可，对于风险很小的一般危险源只要采取一般措施或加以关注即可，没有必要对一般危险源的管理多做强调，否则投人产出比不合理。

　　另外，对于准确评价出风险较大的重大危险源、采取适当措施对其控制的重要性并加以实施，如果实施控制的人员具备相应的安全意识和控制能力，也没有必要时刻或经常性地对其记性强调或强化教育，否则会增加其麻痹性，减弱其敏感性、减弱其判断能力和反应能力。

　　“安全要年年讲、月月讲、天天讲”的本意是提醒人们应该时刻具备安全意识。所谓安全意识就是要下意识地考虑安全注意事项，要将安全意识“铭刻在脑子中、融化在血液里”而不是将安全天天挂在嘴上。对于已经具备安全意识和能力的人是不需要时刻对其提醒和监督的，对于缺乏安全意识和不具备安全管理或操作能力的人则需要换岗、培训、教育、提醒和监督直到其具备安全意识和能力。实际上，换上谁也不会愿意别人天天在耳边提醒安全注意事项或受到监督。

　　从生理学和心理学角度讲，人的自觉性(或主观能动性)与被监督程度成反比;没有必要的安全培训教育或监督可能会增加人们的抵触或反感，进而降低对安全管理的敏感度和兴奋度;适当强调安全会增加人们的紧张感，过分强调安全会使人们的这种紧张感转化为“过度紧张感”或麻木感，在这种“过度紧张”或麻木状态下会使人们的反应能力、判断能力和应变能力下降，反而导致不安全因素增加，这就是为什么在“生产安全月”中反而事故会增加的原因之