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我国在职业安全卫生 标准化方面应采取的对策

  
评论: 更新日期:2011年05月30日

  职业安全卫生 标准化的提出,根本上出于两方面因素:一方面,随着生产的发展,职业安全卫生问题的不断突出,人们在寻求有效的职业安全卫生管理方法,期待有一个系统化的、结构化的管理模式;另一方面,在世界经济贸易活动中,企业的活动、产品或服务中所涉及的职业安全卫生问题受到普遍关注,需要统一的国际标准规范相关的职业安全卫生行为,特别是ISO9000、ISO14000标准在世界范围内的成功实施,促进了国际职业安全卫生 标准化的发展。近一时期,国际职业安全卫生 标准化进程较为迅速,我国在原有工作的基础上,应采取进一步的对策。

    一、国际职业安全卫生 标准化的最新进展
    自1996年9月国际标准化组织(ISO)召开职业安全卫生 标准化国际研讨会以来,ISO在职业安全卫生 标准化方面没有再采取进一步的行动,但世界各国或地区发展十分迅速。据不完全统计,世界上已有20余个国家有相应的职业安全卫生 标准,最典型的当属澳大利亚,其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构及完善的国家认证制度。
    职业安全卫生 标准化在国际区域范围内发展也较为迅速,亚太地区职业安全卫生组织(APOSHO)在近年来的几次年会上,都组织各成员对此进行研讨,特别是在1998年的第14届年会上建议,各成员组织参照ISO14000和APOSHO1000(草案)开发本国的标准。欧洲十几个著名认证机构及欧、亚太一些国家正在共同参与制定Occupational     Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)(职业安全与卫生评价系列),现已颁布了Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification(OHSAS18001)(职业安全与卫生 -计划书)。此标准颁布后,现在已有一些国家正在考虑在其国内等同采纳。
    另外,根据目前企业对职业安全卫生 标准的需求及实施状况看,OHSAS18001暂时会成为世界范围内企业实施职业安全卫生 及取得认证的标准。此外,国际劳工组织(ILO)也在开展职业安全卫生 标准化工作,在1999年4月第15届世界职业安全卫生大会上,ILO负责人指出,ILO将像贯彻ISO9000和ISO14000进行认证那样,研究进行企业职业安全卫生管理的评价。根据国际上职业安全卫生 标准化目前的发展趋势,权威人士认为,ISO会就此问题在近一两年内再次开展工作。

    二、我国在职业安全卫生 标准化方面应采取的对策
    面对职业安全卫生 标准化的国际最新趋势,我国只有积极参与国际标准化的潮流,才能争取主动,行动稳妥,达到对我有利的目的。
    我国目前实施职业安全卫生 标准化工作是十分必要的。在我国实施职业安全卫生 ,会在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全卫生自我管理机制,进而提高企业的职业安全卫生管理水平,帮助企业满足有关法规的要求,促进我国企业进入国际市场。
    我国实施职业安全卫生 标准化,也具备了相当的基础条件。我国已初步建立健全了职业安全卫生 和法律、法规及标准体系;ISO9000和ISO14000在我国的成功实施,为企业实施职业安全卫生 提供了经验性的保障条件;我国已在职业安全卫生 标准化方面开展了大量研究工作,中国劳动保护科学技术学会(CSSTLP)已推出职业安全卫生 --规范及使用指南(CSSTLP1001)标准,并应许多企业的要求进行了试点实施。
    现阶段我国应在职业安全卫生 标准化方面开展如下工作:
    1.研究国际职业安全 标准化发展趋势,制定国内标准,进行试点实施
    职业安全卫生 与质量管理和质量保证体系(ISO9000)、环境 (ISO14000)遵循着共同的管理原则,从目前的发展趋势看,质量管理和质量保证体系标准和职业安全卫生 标准的模式本着体系一体化的原则会趋同于环境 的模式,而职业安全卫生 标准的核心内容是系统安全的思想,故我们可以断定,将来ISO出台的职业安全 标准,和目前具有代表性的标准OHSAS18001不会出现很大差异。国内经过几年研究工作制定出的CSSTLP1001标准和OHSAS18001的一致性,从某种程度上证明了这一点。因此,我们现在制定国内职业安全卫生 标准,进行试点实施,不但可以提高安全管理水平,促进国际贸易,而且会在取得这方面经验的基础上,将来更容易跨入职业安全卫生 国际标准化轨道。
    2.研究制定我国职业安全卫生 认证制度
    同许多认证工作一样,职业安全卫生 认证是一项严肃性、权威性的工作,如果不实行统一管理,将会形成一哄而起,政出多门的混乱局面,进而影响认证工作水平,妨碍认证的公正性与权威性,也会对我国实现国际互认形成障碍。所以,必须研究制定职业安全卫生 国家认证制度。在国家认证制度出台前,可先委托在职业安全卫生 标准化方面有一定工作基础的组织,在进行研究试点工作的同时,总结国内外经验,对建立职业安全卫生 国家认证制度,提出建议和报告。

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