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质量、环境和职业健康安全 在在建筑施工企业的整合

  
评论: 更新日期:2011年06月19日



    6 建筑施工企业整合 的基本架构
    根据前面的基本思路,可以用过程方法(工程的过程)从 运行的角度对整合 的基本架构进行探讨。
    6.1 方针
    方针是建筑施工企业发展的宗旨和方向,也是 按照PDCA循环(计划Plan/实施Deal/检查Check/处理Action)所追求的方向。因此,建筑施工企业进行 整合首先要制定企业的方针。由于3个标准对方针的内容和管理要求并无本质的差别,因而可以兼顾全部的要求。
    6.2 识别产品要求(即识别工程项目的要求)
    环境因素/危险源都是建筑施工企业在提供工程项目过程中产生的,识别工程项目(产品)的要求(包括识别顾客和产品)是确定这些活动的前提。由于建筑施工企业的市场定位不同,其每个顾客的要求也不同。所以,识别产品(工程项目)要求是建立建筑施工企业整合型体系的起点。同时,方针作为施工企业对3个方面管理的承诺和态度,将影响控制的对象(产品要求/环境因素/危险源)被关注的深度和广度,所以,方针也应作为建筑施工企业识别控制对象的输入。
    6.3 过程分析和策划
    不同的工程会有一些不同的施工过程,不同的施工过程将产生不同的环境因素/危险源,进行这些过程的分析和策划应考虑环境因素/危险源问题因此,建筑施工企业确定工程项目要求是施工过程分析和策划的主要输入。
    施工过程分析和策划与环境因素/危险源识别和评价之间是交互关系。这里所说的施工过程分析
    和策划,涉及ISO9001标准4.1(总要求)、7.1(产品实现的策划)等条款的内容。
    6.4 识别和评价环境因素/危险源
    根据确定工程施工的过程,针对其施工中的输入、活动、输出和施工使用的资源,全面识别工程施工现场的环境因素和危险源,为建筑施工企业的环境和职业健康安全 确定控制对象;对识别的环境因素和危险源进行评价,并针对重大环境因素和危险源做现场管理方案。
    6.5 法律法规
    3个标准强调的“使用”是针对需进行识别的控制对象而言,而标准中法律法规的要求又是进行识别控制对象时必须考虑的。所以,标准中的法律法规与识别产品要求、环境因素/危险源也是交互关系。
    6.6 目标
    ISO9001标准的5.4.1(质量目标)条款指出“质量目标包括满足产品要求所需的内容”。ISO14001标准的4.3.3(目标和指标)条款指出:“组织在建立和评审环境目标时,应考虑……自身的重要的环境因素”。GB/T28001标准的4.3.3(目标)条款指出:“组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑……职业健康安全危险源和风险”。因此,建筑施工企业建立整合型 目标的重要输入应是产品要求(工程项目的要求)/重要环境因素/重大风险。
    6.7 目标策划
    在ISO14001和GB/T28001标准中,目标策划指建立管理方案,2个标准对其作用和内容做出的规定十分明确,而ISO9001标准中5.4.2和7.1条款的要求则包括了目标策划的内容。目标策划所输出的质量计划类似管理方案。
    6.8 运行控制
    由于质量 对产品实现的各个过程提出了详细的要求,建筑施工企业在体系的整合中可以将环境/职业健康安全 的大部分运行控制纳入其中,少数未纳入的部分可单独建立程序或纳入基础设施与工作环境的维护和管理中。
    6.9 监测
    这一部分的内容需综合考虑3个标准的要求,可以根据各标准的不同目的,将监测划分为几种类型,即:
    相关方(如顾客、周边组织和个人、员工)满意;
    过程(包括运行过程);
    内部审核;
    遵守法律法规和目标方案的实现情况;
    (预期的、非预期的)过程的结果。
    其中,除对工程施工项目的环境/职业健康安全绩效的监测应分开外,其他都可以进行统一安排。此外,可以将对工程监测设备的管理纳入这一部分,按ISO9001标准的要求进行。
    6.10 数据分析
    数据分析是发现采取预防措施机会的最好途径,尽管这是ISO9001标准特有的要求,但ISO14001与GB/T28001标准也不同程度地要求对监测取得的数据进行分析。因此,建筑施工企业整合 时可将其作为通用内容进行策划。
    6.11 事故/不合格处理
    事故/不合格的处理是在 运行过程中产生的,其中监测是识别不合格的主要手段。对事故/不合格的调查,以及预防性的测试和演练都可能导致采取纠正和预防措施。对这一部分的内容,3个标准的要求有所不同,ISO9001标准特指不合格品的控制,ISO14001和GB/T28001标准则关注对事故/不合格的处理,不仅包括狭义的善后处理,也包括事故发生过程中的响应。为了不过分提高整合 总体的要求,建筑施工企业在整合时应有区别地提出控制要求。
    6.12 纠正和预防措施
    采取纠正和预防措施的机会主要来源监视和测量,在建筑工程中主要来源施工过程的质量及现场安全等的监督检查。纠正和预防措施也是管理评审的重要输入。3个标准对采取纠正和预防措施的原则、方法与认识基本相同,可以统一按照ISO9001标准的要求进行策划,但应注意职业健康安全 在实施纠正和预防措施之前的风险评估问题。对此,可借鉴环境 的要求,在采取纠正和预防措施之前进行环境影响的评价。
    6.13 管理评审
    3个标准对管理评审的职责、目的、时机、对象的要求十分类似,整合型体系的评审输入可将ISO9001标准的要求作为通用要求,因为这些输入都可在环境和职业健康安全 中进行转换。
    6.14 持续改进
    ISO9001标准对能够引发持续改进的活动做出了明确的说明,而ISO14001和GB/T28001标准只提出了管理评审,但这些活动都在各自的 中存在。为了更好地体现3个标准对持续改进的强调,有必要对持续改进,特别是持续改进的策划做出统一安排。

    7 结 语
    总之,建筑施工企业进行3个 的整合,首先要满足3个标准的要求,其次才是追求有效性和效果。建筑施工企业是否能做到这一点,将取决于对3个标准的认识和理解。目前,不少建筑企业已根据企业的实际情况将3个标准进行了整合,并结合国家对建筑施工的其他法律法规及技术规范要求在工程施工中开始运行。环境绩效,支持(工程项目周围的)环境保护是(建筑施工)企业贯彻此标准的主要目的。
    在GB/T28001∶2001标准中,员工是(建筑施工)企业最主要的相关方,消除和减少员工的职业健康安全风险,是(建筑施工)企业贯彻此标准的主要的目的。
    因此,对建筑施工企业来说,顾客、社会、员工都是建立(整合形式的) 的相关方,他们的要求构成体系输入的主体。而识别这些主体的要求将成为建筑施工企业确定体系管理职能的基础。
  

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