导航: >> >> OHSMS>> 基础知识>>正文

涂装企业安全贯标和OSHMS建设

作者:沈立  
评论: 更新日期:2011年06月22日


    就第一个问题而言,设备的设计、制造已有一套较为完备的技术规范,前面提到的《涂漆工艺安全及其通风净化》《涂漆前处理工艺安全及其通风净化》《涂层烘干室安全技术规定》等技术标准,以及机械、电气、金属加工、表面处理等技术质量标准,都对工艺设计、设备制造提出充分、具体的安全技术要求。但是,涂装设备制造业的行业自约能力较差,既无规范的行业准入制度,又刚刚开始摸索项目招标体制,商业竞争过于激烈。十多年来的经济蓄势而发,使得中国的巨大市场越来越具有强大的国际吸引力。涂装行业和其它行业一样,许多国际涂装设备经营公司纷纷介入。合资、外资企业与日俱增,国内大量小型企业(包括改制过程中的乡镇企业),常规条件下立足困难,只好在软硬件的投入都不足的条件下超常规发展,导致无序竞争现象突出。由于技术进步的必要条件不可能在一夜之间建立,更何况我们的用户也还处在不成熟阶段,那么,经营上出现大量投机性行为也就势在必然了。具体表现在非技术性竞争上面;包括采用降低材料质量标准、降低设备耐用性要求、有意弱化安全卫生功能、甚至用进口老旧设备蒙混等手段来打价格战。我们应该清醒地认识到:在行业自律机制并未真正建立起来之前,尽管有些安全规范和标准被定义为强制性执行标准,如果不加强职业安全、卫生部门、产品质量技术监督部门对宣传、贯彻、执行标准的管理力度,不因势利导推广建立企业职业安全卫生 (OSHMS),认为企业会自觉去遵循规范和标准是不现实的。有安全技术规范可以遵循难能可贵,这使我们建立企业职业安全卫生 (OSHMS)有了法规依据的保证,但仅仅如此是远远不够的。要使形势有所改观,建立和国际惯例接轨的涂装设备安全卫生质量准入制度是必须的。随着贸易自由化趋势加速发展和中国加入WTO,关税壁垒将被逐渐弱化,但技术准入的机制会大大强化,这既是市场规范的必需,也是技术进步的要求,是大势所趋。技术准入的主要形式之一就是职业安全卫生 (OSHMS)的第三方认证,我们必须提前适应。
    第二点要看到的是涂装工程(包括设备安装和工艺流程中的安全设施)的竣工验收问题。涂装作业安全规程系列中的相当一部份技术规范、工艺要求是针对涂装设备安装和工艺流程提出的。通过监、检的涂装设备、用具等,应该已经符合安全卫生技术标准,但还须按照涂装作业安全规程的有关技术标准进行安装、调试和按照涂装作业安全规程进行验收。然而,事实上的情况是,很少有对涂装工程项目进行整体性安全卫生评估和新建项目竣工验收的。这和安全卫生综合管理部门管理手段有关,面对涂装工程项目安全卫生竣工验收的专业技术性强、程序复杂等各种困难,行政监察部门确实感到棘手。他们面对一大堆专业性极强的技术标准,仍然是有据难依,难以入手,这就非常需要一份具有指导意义的程序性执行文件,即一篇程序性的、有操作指导意义的涂装工程项目安全卫生竣工验收纲要和规范。以往有些大城市搞过一些大型涂装工程项目的安全卫生验收,但工作量大,效率低,也容易流于形式。至于问题突出的中小型项目,要职能部门全面认真过问、验收,肯定顾及不了。有发生问题的,往往已酿成法律纠纷。技术纠纷的司法解决周期很长,还由于其技术性、专业性太强而难下定论,真正解决问题还得回到技术评估和标准解释上去。
    第三点需要商榷的是关于涂装职业安全卫生 (OSHMS)的认证、涂装生产过程的动态管理及其事故隐患有效监控等问题。涂装工程,首先在机电制造行业面广量大,在汽车、舰船、航空航天业不可或缺,这些都是国民经济的重要部门,安全卫生隐患必须控制。然而,还有一类燃、爆等高度危险的涂装工程,属于检修业,比如在役设备、交通工具、装置、车间、工厂、燃料库等等的涂装。整个过程往往由于多工种协同作业,工艺条件复杂,周围存在着其它易燃易爆物和容易生成意外点火能源,从而使环境更加充满燃、爆危险。由此可见,凡是涂装作业项目都有必要,也理所应当纳入OSHMS的监控范围。从事涂装的企业应该自觉建立涂装职业安全卫生 ,以利创建一个良好、安全的工作环境,一个危险因素得以控制,产品与服务得以安全、高效地产出的环境。现代工业要求以人为本强化管理,涂装行业管理工作的重点应该包括从业人员的职业安全卫生技能培训和考核上岗,建立全员岗位责任制,并明确企业最高管理者的安全职责,明确安全方针和目标,监督安全规划与危险控制计划的制订和实施,研究反馈检查结果进行持续改进。目的是促进企业加强安全管理,不断改善涂装作业特殊的安全卫生 ,不断提高安全生产水平。
    总而言之,为了从系统的角度有效地解决关于涂装作业安全卫生问题,当前的涂装作业安全卫生管理体制需要作大的改进,有必要在适当的时候考虑以下三项措施:①建立和国际惯例接轨的涂装设备安全卫生质量准入制度,并建立涂装设备、器具的安全卫生认证、监督、质量检验机构。②推行涂装建设项目(工程)安全卫生设施、措施验收制度,编制涂装建设项目(工程)安全卫生设施、措施验收大纲的规范性文件。并由国家劳动安全卫生综合管理部门颁布实施。③提倡在有条件的涂装企业建立涂装安全卫生 ,进行职业安全卫生培训和燃、爆事故隐患评估、监控,实现涂装安全卫生 内部审核机制,并积极开展第三方认证,全面提高企业管理水平和进入国内外经贸市场平台的能力,增强企业的社会责任。上述三点在OSHMS中是紧密关联的,通过三管齐下认真治理,建立企业的职业安全卫生 ,涂装行业突出的安全卫生问题应该会有大的改观。

网友评论 more
创想安科网站简介会员服务广告服务业务合作提交需求会员中心在线投稿版权声明友情链接联系我们
Baidu
map