3、应急预案的演练、改进和响应

所谓最佳响应状态，就是实际的响应状态更接近未来的事故模型。最佳响应状态通过开—闭环连锁危险控制程序连续不断地运行来实现，其中包括闭环运行和开环运行及其两者的连锁效应。

闭环运行如图二所示，由输入、预案演练、输出、发现偏离、分析原因、纠正措施等五个环节组成。定期组织有关人员对应急预案进行实际演练，借此熟练掌握预案，并在演练过程中发现应急预案的错误和缺陷，据此做出演练分析报告，提出纠正措施，完成应急预案的改进，同时辅以全员培训和安全法制教育。

开环运行如图二所示，由调查研究、风险分析、改进方案、纠正措施等四个环节组成。建立畅通的安全信息通道，及时接受最新的安全技术，及时借鉴同行的事故教训，进而对自身体系进行对照研究和风险分析，制定改进方案，实施安全技术改造项目，以完善应急预案。

开—闭环连锁控制中的闭环运行和开环运行不是截然分开的，而是连锁进行的，由此产生了连锁效应。连锁效应之一，是它对环境资源的充分利用。它把国家、地方政府或公司所安排的一切有关安全的指令性的社会化活动看作是环境资源，积极吸纳这些资源为增强企业安全系统功能所用。连锁效应之二，是它最有效地发挥了控制功能。闭环控制也称作被动控制，它是通过演练暴露问题后，然后进行纠偏的控制方式；开环控制也称作主动控制，它是预先分析问题存在的可能性，不仅在应急预案中寻找问题，还要在外部环境寻找相关改进信息，最大限度地消除“时滞”对响应状态的影响，使预案的实际响应状态更接近未来的事故模型，因此它是超前的控制方式。最大控制功能的发挥，靠的是被动控制与主动控制相结合。既有定期演练又有超前研究，才能使应急预案持续保持最佳响应状态，以有效、迅速地消除意外事故。

开环控制程序主要使用前馈控制方式，作用是为第一、二类危险源实现将来时的更新状态而实施本质安全化所进行的控制。它是一种超前、主动的控制方式。本质安全化可分两部分进行：一是为提高具有安全属性的设备、装置和元件的固有安全性而进行的设备本质安全化；二是为消除导致具有安全属性的设备、装置、元件失效或者破坏的因素而进行的管理本质安全化。前馈控制的相对优点表现在：首先，前馈控制是在工作开始之前进行的控制，可以防患于未然，以避免事后控制对于已铸成的差错无能为力的弊端；其次，前馈控制是在工作开始之前针对某项计划行动所依赖的条件进行控制，不针对具体人员，因而不易造成面对面的冲突，易于被职工接受并付诸实施。但是，前馈需要及时和准确的信息，并要求管理人员能充分了解前馈控制因素与计划工作的影响关系。从现实看，要做到这些是十分困难的，因此，管理人员也必须依靠现场控制和反馈控制进行控制工作。

1、危险源分类

（1）理论分类

根据理论定义，第一类危险源是：可能释放并形成危险的能量或物质；第二类危险源是：导致约束第一类危险源的屏障失效或者破坏的各种不安全因素。显然，按照理论定义分类，对第一类危险源的控制无从做起。

（2）按照控制类型分类

为了进行设备本质安全化和管理本质安全化建设，应当按照“设备”和“管理”两种控制类型对危险源进行分类。故此，把第一类危险源定义为：具有安全属性的设备、装置和元件，例如：电炉、轧机、起重机械等；把第二类危险源定义为:导致具有安全属性的设备、装置、元件失效或者破坏的因素，包括：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷，例如：错误性操作、安全装置因堵塞而失掉了作用、照明光线不足、无安全标志、操作工序设计或配置不安全。

2、开环控制

 

开环危险控制程序如图三所示，它由设备本质安全化控制和管理本质安全化控制组成。设备本质安全化控制：定期（一般为一年）对第一类危险源（即具有安全属性的设备、装置和元件）进行危险源辨识与风险评价。这种辨识与评价是以当今经济技术的水平来衡量过去设计的具有安全属性的设备、装置和元件的本质安全化水平。辨识与评价的目的是揭露因技术落后和装备陈旧而生成的新控制盲点，然后采用新技术制定改造方案，再完成改造项目的建设，以获得设备本质安全化更新。除此之外，对生产运行当中随时暴露出的设备控制盲点、班组日常开展的岗位安全分析活动中随时发现的设备控制盲点，也应及时实施设备本质安全化建设的控制程序。管理本质安全化控制：企业定期（一般为一年）对第二类危险源进行危险源辨识与风险评价。这种辨识与评价是以当今经济技术的水平来衡量过去制定的安全规程、操作规程、工艺规程、检查表的本质安全化水平。辨识与评价的目的是揭露因管理技术落后而生成的新控制盲点，即，对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷的失控点，然后补充制定控制程序，实施闭环危险控制，以获得管理本质安全化更新。除此之外，对生产运行当中随时暴露出的管理控制盲点、班组在日常开展岗位安全分析活动中随时发现的管理盲点，也要及时实施管理本质安全化建设。全面完成了设备本质安全化更新和管理本质安全化更新，等于一次系统本质安全化建设的竣工。通过提高系统本质安全化水平来防范危险，是一种超前的、同时也是一种根本的、必不可少的危险控制方式。组织正是通过一次次的本质安全化建设，才使职业安全健康管理水平得到了持续提高。