1.清洁生产、清洁生产审核与环境 及环境 审核
可持续发展是目标,清洁生产是实现这一目标的环境战略,清洁生产审核、环境 是执行这一战略的环境管理工具。
要严格区分清洁生产与清洁生产审核。清洁生产是一种战略、是一种高层次的带有哲学性和广泛适用性的战略。它是一种新的创造性的思想,是一种将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境风险的思想。而清洁生产审核是一种在企业层次操作的环境管理工具,是对企业现在的和计划进行的生产衽预防污染的分析和评估,是一种系统化、程序化的分析评估方法。
环境 (ISO14001)强调环境管理标准化、系统化、文件化。作为一种有效的环境管理工具环境 以PDCA的管理思想建立环境管理运行机制,对环境行为进行监控,从而促进环境绩效的持续改进。ISO14001没有明确要求运用清洁生产方法,它对污染预防的定义如此广泛,以致于也包括污染的处理与控制。虽然环境 (ISO14001)通过全面环境管理来促进环境绩效的改善,有很多优势,但它在实施中容易造成一定的偏差,如单纯以认证为目的(而不是以持续改进环境绩效为目的);过分注重繁琐的文件系统;为尽快达到认证目的,大量采用末端治理方法,忽视全过程控制污染的方法等等。
而经验也表明,虽然清洁生产作为一种新的环保战略在企业内推行,可以获得经济效益和环境绩效的改进,但在实施中由于对清洁生产理解上的不足,导致重视工艺技术和当前效益而轻视 的作用,使清洁生产成果难以持续。
环境 可作为技术清洁生产的有效管理工具,能在体制上保证清洁生产活动及其成果的持续;而清洁生产可指导企业的环境行为,进而获得环境绩效的持续改进。因此,在实践中要把清洁生产与环境 结合起来,以清洁生产战略建立环境 友环境 支持清洁生产理想的实现。
清洁生产审核与环境管理 审核虽然同属环境审核,但差异较大;环境 审核与初始环境评审是环境 建立和实施的不同阶段(后者是建立体系的准备阶段;而前者是在体系建立后对体系符合性的评价,并有内审和外审的差别);初始环境评审与清洁生产审核虽名称差异较大,但共同点较多,特别是清洁生产审核的初始步骤涵盖了初始环境评审的大部分内容。
清洁生产审核的总体思路为:判明废物的产生部位,分析废物的产生原因,提出方案,减少或消除废物。在分析原因、寻找清洁生产方案时,一般从八个方面加以考虑,即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、管理以及员工。
初始环境评审是判断企业环境管理现状的一种手段,是对企业的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理体制活动的初始综合分析,其目标是建立环境 。
清洁生产审核特别注重生产全过程中不合理排污因素的识别、分析与防止技术,其方法主要采用投入--产出的定量分析,其中也包括采用强化管理机制的措施来预防污染。
初始环境评审是通过对企业现有 的调查、分析,识别存在的问题和确定需要改进的领域,其重点在于针对 。
两者的出发点均是改善环境、预防污染,采用的方法也都是现状调查--评估分析--识别问题--确定改进机会。但清洁生产审核更侧重于生产现场的定量分析和(特别是无/低费用)源削减方案的具体实施,而初始环境评审更侧重 的问题分析,注重产品生命周期的全部环境因素分析,为环境 提供方案建立而不涉及实施。