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关于OSHMS与EMS一体化 要素要求的分析

作者:王顺祺 王静  
评论: 更新日期:2010年10月06日


  1.2“风险评价”和“重要环境因素”评价要求方面的差别
  职业安全健康 要求“应规定风险分级,识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除戴控制的风险”以及“为确定设施要求,识别培训需求和开展运行控制提供输入信息”。从以上两点要求可以看出:风险评价的结果,必须给出风险分级,并且规定相应的控制措施。对于不可容许的风险、重大风险、中度风险和可容许风险.应分别根据不同情况制定相应的目标及管理方案,提出设备、设施要求,绒者制定相应的运行控制程序、安全操作规程以及确定培训要求等风险控制措施。而环境因素(4.3.1)中,只是提出:“从中判定哪些对环境具有重大影响,戴可能具有重大影响的因素”,并来明确提出具体的控制要求。很多组织的环境 文件,末在环境因素清单和重要环境因素清单中列出控制措施,也是符合标准要求的。但在职业安全健康 标准中,则明确要求必须针对不同级别的风险进行风险控制的策划。
  从上面的分析可以看出,两个体系在本要素(4.3.1)中的要求是有较大区别的,不宜简单地用一个代替另一个。应该分别针对环境因素的识别评价和危险源的辨识、风险评价及风险控制策划制定不同的程序要求为能有效实施,最好写成两个程序文件进行描述。
  1.2“协商与交流”与“信息交流”(4.4.3)
  两个标准在这个要素中的差别是,职业安全健康 中提出了员工参与和协商的要求。在建立体系时,应在文件中规定员工(或员工代表)的作用,他们应参与下述工作:
  ①参与风险管理方针和程序的制定和评审;
  ②参与影响作业场所职业安全健康的任何变化的商讨;
  ③参与职业安全健康事务;
  ④了解谁是员工代表和管理者代表。
  以上要求,不仅要在本要素的文件中明确予以规定,在体系的其它相关要素中也要有所体现口例如:职业安全健康方针(4.2).危害辨识、风险评价和风险控制策划(4.3.1),目标和管理方案(4.3.3和4.3.4)以及运行控制(4.4.6)中,都应该明确规定员工参与协商的内容。
  1.3运行控制(4.4.6)
  两个体系在运行控制(4.4.6)要素中,对于需要制定运行1I制的范围,要求是相似的。ISO14001中,要求对“与重要环境因素相关的运行与活动’制定运行控制文件;在职业安全健康体系中,要求对“需要采取控制措施的风险有关的运行和活动.制定运行控制文件。在运行控制文件的要求方面,二者所提出的三条要求也基本相似。但是,在职业安全健康 的运行控制中,增加了一项新的内容,即对于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,要建立并保持程序,以便从根本上消除或降低风险。这就要求组织在做任何作业变更前,必须对其变更的设计哦方案进行有关的安全健康评价。因此,往往需要专门建立一个运行控制程序(作业变更安全健康评价程序)以满足此项要求。
  1.4“绩效测童和监测”与“监测和测量”(4.5.1)
  在职业安全健康体系中。提出了主动测垦与被动测量的概念。在主动测量中,有关目标实现程度的监测和法规遵循情况的监测内容与ISO14001的相应要求基本相同。被动性的绩效测量,则要求监测事故、疾病、事件和其他不良职业安全健康绩效的历史证据,即发生了事故、事件、职业病和其他健康问题时,都要对其产生的条件和状态进行监测和记录,以便能够准确地分析事故、事件产生的原因,进而达到预防事故的目的。
  1.5“事故、事件、不将合、纠正和预防措施”与“不符合,纠正和预防措施”(4.5.2)
  两个体系要素要求的差别是:在职业安全健康体系中增加了对事故和事件调查处理的内容,并且要求对所有拟定的纠正和预防措施在实施前进行风险评价。这一差异主要是由于安全风险管理与环境管理的特点不同而提出的。安全管理中,事故处理的.四不放过’原则与本要素的要求是一致的。
  除以上几个要素要求有较明显的差别外,其余要素的要求则基本相同。但是,由于职业安全健康 有其自身的特点,其标准又是在ISO14001之后产生的,有些要素的要求比ISO14001标准的要求更为明确和完善。

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