整合型
,又称一体化
,是将两种或两种以上
经过整合而形成的综合性
。相当于在一个组织内建立两个或两个以上各自独立的
的离散型体系而言,整合型体系(至少)具有以下优势:有利于避免不同体系之间的矛盾;有利于提高
的效率和效益;有利于降低体系运行成本和认证成本;有利于多方面提高组织整体业绩。
因此,谋求既符合要求,又便于操作的整合模式,已成为愈来愈多寻求认证的组织、认证机构和咨询机构的目标。在此将环境与职业安全健康整合型
建立过程中问题进行探索,供读者参考。
1 了解二者的异同
建立任何整合型体系,首先要了解整合体系中各构成体系间的相同、相异之处,以便有针对性地进行整合策划。
1.1 准则要求的异同
环境体系所要求的准则是GB/T 24001-1996 idt ISO 14001:1996《环境 规范及使用指南》(以下简称 ISO 14001),职业安全健康 所依据的准则是国家经贸委2001年12月20日发布的《职业安全健康 审核规范》(《以下简称审核规范》)。
两者的相同之处在于:都遵循PDCA循环的原理;都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理,采用相同的要素管理模式,其核心的要素都是17个,且条款号一一对应;框架结构一致,PDCA循环与17个要素的对应关系同是:P阶段对应4.2、4.3.1-4.3.4等5个要素,D阶段对应4.4.1-4.4.7等7个要素,C阶段对应4.5.1-4.5.4等4个要素,A阶段对应4.6要素;具备相同的控制逻辑图,即具备相同的管理思路。
正因为如此,环境 与质量安全健康 的整合,在各类整合的体系中,是最具备基础,最容易有机融合的。
这并不是说,这种整合轻而易举或者可以简单从事,还必须充分考虑二者之间的关差异。首先是二者依据准则上的差异:管理目的、管理对象、管理内容、具体控制要求的差异。
管理目的、对象、内容上的差异较为明显;而“具体控制要求的差异”因其较为细微而需要特别加以注意,细心识别。
1.2 控制要求的异同
ISO 14001和《审核规范》中各要素的控制要求基本是相同的。但如果详细对照,两个标准(准则)间相对应要素的具体控制要求,几乎在每一相关条款中都有细小的区别。举例如下:
例一 4.2环境方针/职业安全健康方针内容上,都有“一个适合”、“两个承诺”、“一个框架”的要求实施上,都有“文件化”、“传达到全体员工”、“为公众(相关方)获取”等要求。但《审核规范》4.2条款里的第(4)条“确保与员工及其代表进行协商,并鼓励他们积极参与……”及第(8)条关于定期评审的要求,是ISO14001中未明确表述的。
例二 4.4.5文件控制/文件和资料控制 ISO14001标准中特别提出了“所有文件均需要字迹清楚,注明日期(包括修改日期)……”等要求,《审核规范》中则未明确表述的。