建立标准化
,是企业现代化管理发展的历史趋势。近年来,国内企业界为提高自身管理水平和竞争能力,以及与国际市场接轨,纷纷开展了标准化
的认证工作。继ISO9000族质量
普遍推行以来,ISO14000环保
和OHSAS18000职业卫生与健康
的认证工作也日趋普及。质量、环保、安全与卫生三大
标准,涵盖了现代企业管理最重要的内容,是二十一世纪人类社会生产实现可持续发展的三大基石。如何将这三大
进行整合,建立一体化的管理标准体系,全面提升企业管理水平和形象,更好地与世界市场接轨,已成为国内企业界日益关注的一个课题。本文结合作者在公路施工企业工作的体会,就有关问题作初步探讨。
1、公路施工企业建立质量、环境、职业安全与卫生一体化
的必要性
1.1全面加强质量、环保和安全管理是公路施工企业管理工作的迫切需要
公路施工企业主要从事交通基础设施建设,由于其特殊的行业领域,具有以下突出特点:
●产品的公益性。道路、桥梁等交通基础设施是公路施工企业的主要产品,其质量优劣不仅关系人们出行的便捷舒适,同时也关系到人民群众的生命安全,为此,一直受到社会极大关注。
●与自然环境的紧密关联性。公路网络遍布全国,特别是近年来随着国家基础设施建设速度的不断加快,公路密度急剧增加。由于公路建设施工不可避免地要对沿线植被、山体、水系造成破坏,如何做好文明施工,加强环境保护,已成为公路施工企业的一项重要的社会责任。
●施工作业的高风险性。公路建设施工环境复杂、工序众多,安全生产问题十分突出。从整个公路施工行业情况来看,几乎每个较大的公路建设工程都伴有人员伤亡事故发生。
公路施工行业的以上特点,无论从工程质量、环境保护、安全生产各方面,都对企业管理工作提出了极高的要求。近年来,很多公路施工企业通过认真开展ISO9000质量管理标准体系的贯标和认证,强化了质量管理,公路工程质量明显提高,“豆腐渣”工程问题得到有效遏止。但是,在环境保护和安全与健康方面,由于一些施工企业片面追求经济效益,缺乏社会责任意识和人权意识,相应管理工作仍然十分薄弱。为此,在公路施工企业中全面引入ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三个标准化
,并结合实际整合实施,是每个公路施工企业面临的一项重要任务。
1.2建立质量、环境与职业安全卫生一体化
是全面提高公路施工企业管理水平的捷径。
质量、环境和职业安全与卫生
,分别从不同侧面规范了企业的活动与行为,均是企业现代化
的重要组成部分,认真实施这三种
的认证,对每个公路施工企业都是非常必要的。但是,每一种
的实施和认证,对于企业都是一项艰巨的工作,都需要投入大量的人力、物力。而且每种
都只是企业整个
的一个组成部分,存在很多共同性,如果都是单独建立,单独实行认证,势必造成很多重复劳动。为此,对这三种
进行整合,建立质量、环境、安全与卫生一体化的管理标准体系,是一种必然的选择。
建立一体化
,除可有效地节约认证工作成本和企业资源外,还有以下明显优点:
●有利于管理标准体系的组织与实施。近年来,很多公路施工企业通过深化改革,精简机构,管理部门和人员十分有限。一体化
可有效避免由于多种
并存造成的机构重叠、职责交叉不清等诸多问题。
●有利于企业参与市场竞争。通过一体化认证,可以提高企业的整体形象和企业品牌的“含金量”,大大增强在建设市场中的竞争能力。
●有利于企业精神和企业文化的建设。一体化
将质量意识、社会责任意识和以人为本意识融为一体,对于增强企业凝聚力、战斗力,培养员工的团队精神,建设有自身特色的企业文化,有极大的推动作用。
2、建立质量、环境、职业安全与卫生一体化
的可行性
由于ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三个
,在编制时已考虑了相互兼容性,因此,它们在结构、原理、模式、要素诸方面都保持了很多一致性和相似性,为体系的整合提供了可能。
●结构框架基本一致。三个
标准均属于规范化、文件化、系统化的
。其中,ISO14001和OHSAS18001
结构完全一样, 2000版ISO9001标准虽然不再采用要素方式编排,但其“过程与方法”的模式结构与ISO14001、OHSAS18001的结构仍然是相容的。
●遵循相同的管理原理和模式。三个
运行模式都是以戴明原理为基础,遵循策化(P)、实施(D)、检查与纠正(C)、评审改进(A)即“PDCA”循环原则,实现
和绩效的持续改进。都是运用设定目标,系统地识别、评价、监视和测量并管理一个由相互关联的过程组成的体系,并使之能够协调地运行这一系统的管理思想;都要求建立文件化的
,以预先建立的文件体系为指导达到对组织的活动、产品和服务进行全过程控制的目的;都强调了预防为主的思想,即把组织活动过程中可能产生的质量事故、环境事故和职业安全卫生事故消灭在萌芽状态;都强调了法律法规的重要性。
●管理要素相似。三套
的内容*(要素)多数是相同或相似的.例如 ISO9000(2000)标准,在其附录A中给出了 ISO9001(2000)与ISO14000(1996)标准的各要素对照表;在OHSAS18001(1999)标准的前言里,强调与ISO9001(1994)、ISO14000(1996)的相容性以及 ISO14000(1996)与OHSAS18001(1999)的相容性;2001年11月,国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB/T28001-2001<<职业健康安全
规范>>的附录A中,给出了GB/T28001与GB/T24001-1996, GB/T19001-2000之间章条对应关系。