近年来民用建筑节能的发展遍及全国，民用建筑外墙外保温成为国内施工的主要内容。目前，我国已有大批民用建筑在建设中，还有更多的既有建筑正在或将要进行节能改造，而建筑外墙外保温已作为节能的重要措施和方法。可以预期，我国的建筑节能将以更快的速度向前发展。但由于民用建筑大多层数多，施工量大的特点，它的出现又给人们带来了更多安全问题。因此，加强对建筑外墙外保温施工安全的应对措施非常必要。

　　一、民用建筑外墙外保温的施工特点

　　民用建筑外墙外保温相对较成熟的工艺方法有六种，而聚苯板（EPS板、XPS板）薄抹面外墙外保温为最常用的工艺。民用建筑外墙外保温的施工绝大多数采用外挂吊蓝施工，而现有民用建筑大多楼层多、高度大，外墙外保温的工程量大、工序多、工期紧；民用建筑外墙外保温要求施工具有连续性和高质量，施工技术相对复杂；现场施工为高处作业、垂直运输量大、安全防护要求严。

　　二、民用建筑外墙外保温施工中的安全问题

　　民用建筑外墙外保温施工中的安全问题一方面来自于建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。

　　1、民用建筑外墙外保温施工自身的安全问题

　　民用建筑外墙外保温施工由于其自身的特点，在施工的过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素。外墙外保温安全施工有以下显著特点：

　　（1）民用建筑外墙外保温作业均为室外作业

　　民用建筑外墙外保温作业都是在室外进行的，均为高处与高空作业。外界气候对其影响大，因突至的风和雨造成坠人、坠物事故更是常有发生；另外，室外高处作业物料上下困难。因此大量高空高处作业带来的不安全因素是民用建筑外墙外保温施工安全技术必须充分考虑和解决的。

　　（2）民用建筑外墙外保温作业绝大多数采用外挂吊蓝施工

　　民用建筑外墙外保温作业绝大多数采用外挂吊蓝施工，在一个垂直面上要多次重复上下进行工作，外挂吊蓝始终处于不稳定状态。所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。

　　（3）民用建筑外墙外保温作业工序多、工期紧

　　民用建筑外墙外保温施工工期一般都15天左右，大的项目工期可达30天，在较短的时间内要经过多道工序，在此期间还有外保温作业人员和外装饰装修人员变动以及气候突然变化等人为的与自然的因素都能使正常的施工状态转入危险状态，不注意就容易发生事故。所以，由于民用建筑外墙外保温作业工序多、工期紧，各种变化带来的许多不安全因素必须认真考虑。

　　2、施工安全管理和控制的问题

　　（1）普遍存在无证施工、越级施工、层层转包以及伤亡事故的瞒报、不报现象。

　　（2）建筑安全管理落后。现在很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。

　　（3）建筑市场混乱，缺乏制约措施。在当前民用建筑外墙外保温大量开展时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包、分包，越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业安全资质，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，甚至一些无安全资质的小施工队伍也在参与民用建筑外墙外保温施工，给施工带来很大的不安全因素。

　　（4）人员素质低，安全意识差。参与民用建筑外墙外保温作业的许多施工队伍大多为临时拼凑的农民工队伍，缺乏必要的安全意识和事故的应急能力，这是事故高发的重要原因。这些外墙外保温作业分包施工队在招用农民工、临时工时，未经必要的 和技术培训就上岗。这使得施工现场管理混乱，事故层出不穷。

　　（5）安全措施经费的投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施，一些建设单位在节能改造招标过程中直接砍掉了安全措施费，使得一些必要的安全防护措施不能落实。